全力抗震救灾 国家各部门启动应急预案

　　国资委 灾区央企启动Ⅰ级响应

　　⊙本报记者 商文

　　四川汶川县发生7.8级强烈地震后，国资委迅速下发《关于中央企业做好抗震救灾工作的紧急通知》。《通知》要求，中央企业要高度重视，迅速启动应急预案，全力做好抗震救灾工作。

驻灾区中央企业和在灾区有所属企业的中央企业，要立即启动Ⅰ级应急响应，全力做好受伤人员救治，尽可能减少人员伤亡和财产损失。

　　《通知》要求，要尽快了解灾区情况，及时报告受灾信息。各中央企业要利用一切可能的途径和手段，尽最大的努力，尽快掌握所属企业在此次地震中的人员伤亡和财产损失情况，并及时将受灾情况向当地政府、有关部门和国资委报告，以便各级政府正确判断灾情，有效组织抗震救灾工作。要加强对可能造成更大影响和危害的重点部位、关键场所，特别是核设施、水库、危险化学品等的监测和控制，预防山体滑坡、泥石流等地质灾害发生，研究并采取有力的应对措施，努力避免次生灾害造成更大的损失。

　　《通知》要求，要全力抢修重要基础设施，电网、电力企业要千方百计抢修受损设备和线路，密切监测设施运行状况，确保受灾严重地区的电网安全和有序供电。电信企业要尽最大能力迅速抢修受损线路，尽快恢复地震灾区的通讯畅通，为救灾创造条件。

　　煤炭、石油、运输和涉及救灾急需物资的中央企业，要认真做好生产调度，保障灾区需要，对灾区急需的粮油食品和其他救灾物资及生活必需品，有关企业要千方百计安排生产，满足市场供应和救灾需要。

　　央 行 做好救灾信贷支持工作

　　⊙本报记者 苗燕

　　中国人民银行12日晚间对系统内受灾情况进行了全面摸排，并于昨日发布了做好抗震救灾工作的紧急通知。通知要求，要确保支付清算系统稳定运行。小额支付系统要确保24小时不间断运行；大额支付系统如有特殊需要应适当延长运行时间，确保救灾款项第一时间到达指定收款人账户。

　　央行要求，要及时协调解决商业银行行内支付系统和人民银行跨行支付系统运行中出现的问题。强化支付系统应急准备。做好隐患排查，采取有效措施确保支付系统正常稳定运行；加强受灾地区支付系统运行的应急管理，出现异常情况应按照应急预案及时处置。

　　央行要求，要建立国库资金汇划绿色通道。对各级财政的紧急救灾款，要建立资金汇划绿色通道，保证救灾资金款项及时拨付到位。对受灾严重地区国库部门可能数日无法办理业务的，由当地省分库协调受灾县、地市周边的能够正常办理业务的国库，临时在国库会计核算系统内为受灾县、市财政开立临时救灾账户，保证中央政府和全国各地的救灾款项及时安全入库和及时拨付。要主动利用人民银行支付系统将财政支付款项直接支付到收款人账户。对人民银行国库因人员伤亡、设备受灾不能正常履行职责的，协调当地人民银行会计部门或商业银行开立临时账户，保证救灾款项的准确及时接收和拨付。

　　央行要求，认真做好抗震救灾信贷支持和金融稳定工作。受灾地区分支机构要及时全面了解当地受灾情况，积极配合地方政府，指导和协调商业银行、农村信用社等金融机构安排好本地区抗灾所需要的信贷资金供应。要密切关注本地区金融机构参与同业拆借市场、债券市场的交易情况，密切关注受灾地区可能发生的金融机构突发事件。

　　银监会 加大灾区信贷支持力度

　　⊙本报记者 苗燕

　　汶川地震发生后，银监会立即启动应急预案，召开紧急会议，部署抗灾救灾工作。银监会要求，受灾地区银行业各级监管部门和金融机构要把抗震救灾工作作为当前压倒一切的首要任务。及时合理安排信贷资金加大支持力度，保证受灾企业正常的流动资金需求，对受灾个人的生产生活资金需求要优先满足，全力支持恢复受损的基础设施建设，帮助灾区尽快恢复正常的生产生活秩序。

　　据了解，１２日银监会向四川、甘肃、陕西等１７个省（市）银监局下发了紧急通知，要求各局立即启动应急预案，投入到抗灾抢险自救工作中去。１３日银监会召开会议，对银行业抗震救灾工作作出具体部署。

　　四川银监局也下发通知要求，各金融机构要抓紧恢复受损的银行营业网点，所有网点必须保持正常营业，统筹安排加强资金调度，保证存款正常支取，救灾资金及时拨付到位，确保灾区金融秩序不乱，维护正常社会秩序。

　　保监会 建立绿色通道提高效率

　　⊙本报记者 卢晓平

　　昨日，记者从中国保监会获悉，地震灾情发生后，中国保监会立即启动保险业重大突发事件应急预案一级响应程序，成立了抗震救灾指挥中心，全面部署保险业抗震救灾工作。

　　通知要求，各保险公司要切实加强对抗震救灾工作的领导，统筹协调公司资源，认真部署和督促落实理赔服务措施，要简化理赔程序和环节，建立绿色理赔通道，提高理赔效率，让受灾群众尽早得到保险赔款，全力保障灾区人民的人身安全，帮助灾区人民树立重建家园和恢复生产信心；要增配相关人员和设备，建立24小时值班制度，保持报案电话畅通，保证人员及时到位；要加强对基层公司重大灾情赔案处理工作的指导，妥善处理可能出现的各种问题。

　　通知要求，受灾地区保监局要积极指导辖区内各保险公司加强和改善理赔服务，特别是对涉及人身伤亡、基础设施等相关业务的保险理赔进行指导协调，确保保险理赔及时到位。各受灾地区保监局在协调、督导当地保险机构开展保险理赔工作时，发现当地保险机构存在困难，需要其总公司给予进一步支持的，应及时予以协调，或报请中国保监会予以协调。

　　另外，保监会还发出通知，要求加强保险业应对地震灾害工作，设立应急机构，做好信息、经费和物资保障，加强信息报送。

　　电监会 确保抗震救灾电力供应

　　⊙本报记者 叶勇

　　5月12日，汶川7．8级地震，华中、西北区域电力系统受到影响。电监会当晚发出紧急通知，要求有关电力单位立即进入一级应急状态，启动相应预案，高度重视地震灾区及受波及地区的电力抢险救灾恢复工作，加强组织领导，各司其职，全力以赴，尽快恢复灾区正常电力供应，同时做好电力抢险物资及抢险队伍的准备，确保抗震救灾的电力供应保障。

　　《通知》强调，要加强震区及地震波及地区水电站大坝的安全监测，巡视检查，隐患排查和除险加固，要加强与地方人民政府和当地防汛指挥机构的协调沟通和联系，做好大坝防汛和应急管理工作，确保大坝安全。

　　《通知》要求认真做好应急信息报送工作，加强应急值班，严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行电力安全突发事件信息报告制度。各单位领导要掌握全局情况，靠前指挥。要加强与地方政府有关部门的沟通，在当地政府的统一组织和指挥下，做好当地相关电力企业的抢险救灾工作。

　　另悉，地震发生后，国家电网公司立即启动应急机制。截至昨日初步统计，受地震灾情影响，四川电网用电负荷减少约400万千瓦，500千伏站停运一座，220千伏变电站停运五座。

　　民航局

　　抢运抗震救灾物资

　　⊙本报记者 索佩敏 张良

　　汶川地震发生后，中国民用航空局立即成立了抗震救灾领导小组，启动了紧急预案和应急程序。民航局下发通知要求，全力确保北京、上海等至灾区的航线不断航，维持一定的航班量，确保空中交通畅通。而东航、上航等多家航空公司也紧急调配运力抢运抗震救灾物资。

　　民航局要求空管部门优先放行运送救灾人员和物资的航班，优先放行北京、上海等飞行流量大的机场的航班。民航局已调集国航、东航、南航、海航、山东航、四川航、西部航空等7家航空公司51班次执行抗震救灾专包机紧急飞行任务，从北京、上海、沈阳、济南、郑州、洛阳、宁波等地运送救灾人员和物资。

　　目前，四川省内的9个机场全部运行正常，但受设备限制，前往成都双流的航班有适度的流量控制，机场将优先保障运送救灾物资及救灾人员的飞机起降。民航局已紧急调配了电源车、移动雷达车等设备支援成都。

　　粮食局

　　确保灾区粮油供应

　　⊙本报记者 刘文元

　　地震发生后，国家粮食局昨日发布紧急通知，要求各地粮食部门和中储粮总公司及时投放成品粮油储备，做好粮油投放和调配工作，加强市场监测，适时启动粮油应急预案，以确保灾区粮油供应和军粮供应。

　　国家粮食局要求加强对灾区粮食货源组织调度，千方百计做好粮油调配工作，督促粮油加工企业开足马力生产，增加成品粮油市场投放，保证粮油市场供应。要根据实际需要，及时组织地方储备粮油加工，迅速运送到灾区。对灾区需要到临近地区及产区采购、加工和调运粮油的，各相关地区要给予大力支持。

　　昨天国家粮油信息中心一位处长在接受本报记者采访时表示，中国粮食生产已经连续四年增产，目前中国粮食库存消费比远高于国际公认的17%左右的安全线，目前中国拥有由中央储备粮、地方储备粮和国家临时存储粮食构成的三级粮食安全屏障，粮食供应完全能够应付重大自然灾害。

　　通信 四大运营商正全力抢修

　　⊙本报记者 张韬 李雁争

　　汶川地震后，中国电信、中国移动、中国联通和中国网通四大电信运营商积极组织抢修。截至１３日８时，甘肃省内通信阻断的５个县已全部恢复对外通信。四川移动除汶川、茂县、映秀、白川、平武５个县不能正常通信外，县以上行政区均可进行通信。

　　根据四大运营商的介绍，四川汶川及周边地区为重灾区，通信困难。中国联通G、C两网目前全部中断，人员联系不上；四川阿坝地区G、C两网约200个基站瘫痪。

　　据中国电信发言人介绍，截至昨日甘肃省内因灾通信阻断的5个县全部恢复对外通信。目前，尚有阿坝州汶川县、黑水县、茂县、理县，绵阳市白川县、平武县，广元市青川县因光缆多处中断、损害严重，尚未恢复与外界的通信。

　　关于长话情况，中国联通表示，西安至成都2条长途光缆，其中1条中断。目前，中国联通一级干线传输网络基本正常，长途通信业务没有受到影响。中国电信则称，“目前长途电话基本畅通”。中国移动则表示，至四川的长途通信及四川本地通信均受到一定程度的影响。

　　中国联通表示，地震发生后，中国联通公司就紧急召开会议，启动全国应急通信预案，密切配合各级政府，开展抢险救灾工作。四川分公司已派一辆卫星通讯车奔赴汶川。

　　中国网通称，网通在集团公司成立了抢险指挥部，启动通信保障应急预案，指挥各省抢险救灾工作。集团公司有关部门已加强了干线网络监控，正在严密监控灾情发展情况，随时处理紧急情况。

　　油企 川西气田多数气井关闭

　　⊙本报记者 陈其珏

　　地震发生后，当地及周边地区不少基础设施均受影响，其中包括一些石油石化装置。本报记者昨天从各大石油石化企业了解到，中国化工集团在此次灾情中受到的损失较重，而中石油、中石化及中化集团因所属设施不在震中，未受太大损失。

　　据中国化工集团内部人士介绍，该集团所属位于四川什邡市的西南化机公司、位于都江堰市的成都6914厂等10户企业均在此次地震灾害中受到不同程度的损失，部分四川、甘肃企业的生产经营中断。

　　作为关系到中国石油安全的一项重点工程，川气东送管道项目在此次灾情中的处境也备受外界关注。对此，中石化一位管理人士昨天表示，因距离震中较远，该项目尚未接到重大损毁的报告。中石化集团同时表示，该集团旗下西南油气田多处办公楼、家属楼和井站的墙体发生震裂；因大多数化工厂等用气单位停产，川西气田大多数气井已经关闭。

　　中石油集团则在当地拥有多个油气田和输油管道。有消息称，该集团一条主要输油管道已在地震发生后不久停止输油，以检查强震可能造成的毁损情况。至截稿时止，记者获悉，该管道在经过10余个小时的中断后已重新恢复输油。另外，当地一座大型炼厂??南充炼油厂有望昨晚恢复生产。

　　中石油在港发言人昨天表示，公司暂时还没有人员伤亡的报告。记者从中化集团了解到，该集团在震区各企业生产秩序保持正常，没有发现明显财产损失。

　　此外，受地震影响，四川金路34万吨PVC和25万吨氯碱装置已全线停车，何时恢复生产尚未确定；宜宾天原、泸州鑫福正常运作，四川其余工厂均无法取得联系，情况未知。而云南、贵州、重庆、湖南、湖北、河南等地虽受到震动，但影响不大，各氯碱工厂均正常生产。

　　保险 吹响抗震救灾“集结号”

　　⊙本报记者 卢晓平

　　昨日，中国人保总裁吴焰从沈阳绕道重庆抵达成都，驱车前往都江堰；国寿总裁杨超在北京一下新闻发布会后，就奔赴北京机场，前往地震灾区一线；中国平安集团旗下平安产险、平安寿险、平安养老险公司救灾举措已在灾情发生后两个小时内出台。

　　灾情发生后，正在沈阳主持召开人保财险省级分公司总经理座谈会的吴焰总裁第一时间做出紧急部署，迅速启动大灾处理应急预案，成立中国人保抗震救灾领导小组，由吴焰担任组长。中国人寿迅速启动应急机制，成立了以总裁杨超为组长的抗震救灾工作领导小组和抗灾服务、综合协调、后援支持三个工作小组。中国平安集团第一时间成立抗震救灾小组，董事长兼CEO马明哲任组长。中国平安集团旗下平安产险、平安寿险、平安养老险公司救灾举措已在灾情发生后两个小时内出台。中再集团党委、总裁室及旗下中再产险、中再寿险，也迅速启动应急预案，成立了集团抗震救灾领导小组。

　　据悉，目前驻地保险公司，如人保财险、人保寿险、人保健康分支机构已紧急开展救援工作。

　　据悉，中国人保财产险公司在四川承保了100亿，中国人寿地震灾区有11万人次投保，中英人寿已经在四川省的绵阳、南充、乐山、达州等地建立了4个支公司和3个营销服务部，拥有忠诚客户超过10万人。