800万灾民考验成都、德阳和绵阳地区

　　每经记者 许鹏 发自成都

　　“5?12”汶川大地震的救援刚迈过第一个七天，余生者都在关注自己的未来。安置在“成都－德阳－绵阳”一线诸多城市的388万灾民第一时间均得到妥善安置，他们和那些自行从灾区撤离的群众，总计超过800万的紧急转移人口，对安置城市的接待能力构成严峻挑战。

据记者调查，当前抗震救灾工作凸现的两大难题是卫生防疫和灾民安置。数百万灾民滞留在城市的广场、体育场、空地上终非长久之计，他们的衣食住行、教育医疗乃至精神生活若未安排妥当，这些流动人口可能引发周边城市一系列社会问题。

　　3506救助点安置400多万灾民

　　5月19日，四川省民政厅一位负责人告诉记者，应对抗震救灾，四川全省共设立了3506个救助点，临时安置灾民人口为400多万人。这些临时设立的救助点主要分别在成都、德阳、绵阳及周边城市的广场、体育场及其他空旷地带，以搭帐篷和简易棚为主。“帐篷大概有10万个，但现在的缺口还是很多。”

　　5月17日，在四川省政府召开的第五次新闻发布会上，四川省副省长李成云介绍说，大批食品、饮用水、药品、器械等救援物资正急速运往灾区，帐篷仍然十分紧缺，初步预计还需要26万顶，才能基本保证灾民的住宿、上学、治病和救灾人员的住宿。

　　5月17日、18日，记者在德阳、绵阳、江油、什邡等地采访时，看到城市的街边和灾民集中安置点，只有少量的成套帐篷。绝大多数都是用制作编织袋的篷布搭建的临时帐篷。

　　灾民的情绪已逐渐从惊恐中恢复过来。在德阳市受灾较重的什邡，从红白、蓥华、洛水等靠近龙门山脉重灾区撤下的灾民被安置在什邡市的10多个安置救助点，其中以什邡广场的规模最大。

　　中长期的食宿问题紧迫

　　5月17日，国务院决定在未来三个月内，向受灾地区困难群众，每人每天发放1斤口粮和10元补助。此项政策对许多在地震中失去财产的灾民无疑是雪中送炭。

　　5月19日，四川省民政厅副厅长陈克福在接受采访时谈到，该政策落实方式依据受灾地区具体情况而定，例如对有住所，基本能够自行安排生活的困难群众，直接发放现金补助；对于很多连基本生活都难以自行安排的人，集中提供伙食和物品可能更符合他们的需要。

　　事实上，根据记者的现场调查，在交通恢复、信息通畅的灾区，多数灾民短期生活来源不成问题。

　　5月17日，本报记者走访什邡等地时看到，凡是道路通畅地方，沿途都有大量志愿捐助者为灾民提供各种干粮。有当地人士称，这种不平衡的捐赠流向造成了一些浪费。

　　相比之下，安置点灾民中长期食宿问题更加紧迫。“我们现在提供饼干等熟食品的工作量都相当大，现在是全国范围内采购”。四川省民政厅一位负责人坦言“基本生活保障”的现实性。

　　灾民数量相当于一个欧洲国家

　　据初步统计，除了安置在救助点的400多万灾民外，还有大量灾区群众自行撤到了在外地的住所或亲友家中，紧急疏散总人口达800多万。这相当于在一周内，向“成都－德阳－绵阳”一线增加了相当于一个欧洲国家的人口数，无疑，对于这些城市的物资供应、医疗教育、治安管理等问题，均构成了严峻挑战。

　　各地工作人员也感到 “压力非常大”，他们说，灾民们失去了家园，有的甚至失去了亲人，一无所有的人们集聚在一起，情绪波动很大。

　　四川省民政厅副厅长陈克福告诉记者，有关部门已经意识到这一点，对部分容纳能力“几近饱和”的城市，比如绵阳，当前已经采取“只出不进”的办法，以避免灾民过于密集。