灾后重建日本：地震后重建提高灾害应对能力

　　日本是世界上地震灾害最频繁的国家，相应的也是地震防治机制最完善的国家之一。在日本人心目中，1995的阪神地震无疑是一次惨痛的经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人带来新的生活，也直接提高了日本的应对地震的能力。

　　1995年1月17日凌晨5点46分，日本兵库县发生里氏7.3级的强烈地震，死亡6432人，3万多人受伤，数十万人无家可归。灾后的重建工作艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元。但在这个过程中，日本的相关法律体系和地震经验教训总结机制都得完善，最为直接的是加强了对地震科学、都市建筑防震、交通防震的重视。日本的地震灾害应对能力有两大亮点，首先是建筑物的抗震标准高。救灾过后，日本政府首先制订了灾民住房、公路、铁路和港湾等基础设施建设的重建计划，也就是紧急复兴三年计划。并且强调所有基础设施建设中，要将房屋的抗震功能列为重点。日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高水准，除木结构住宅外，商务楼要求能够8级地震不倒，使用期限能够超过100年。另一亮点就是增强人们防灾意识和生存能力。人类的力量虽然很难阻挡自然灾害，但是却可以通过自救训练来减少伤害。阪神地震之后日本政府非常重视提高全民的防灾意识，内阁确定每年的1月17日为全国“防灾和志愿者日”，全国各地都要进行市民和消防队参加的地震演习，电视台也要播放防灾类的节目，普通家庭和企业都掌握了简单可行的疏散救助方案，以备不时之需。