赋先行先试权 浙划定三大省级综合配套改革试点

　　　浙江省决定在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地加快建立三大省级综合配套改革试点区，并明确提出，三个试点区的展开要解放思想、大胆创新，确保试出经验、试出成效。

　　上述三个试点区将重点开展综合配套改革试点（杭州）、统筹城乡发展综合配套改革试点（嘉兴、义乌）、民营经济创新发展综合配套改革试点（温州、台州），试点的时间是2008年至2012年。

　　根据浙江省政府日前发出的通知，杭州设立的综合配套改革试点区，将积极争取浦东新区改革经验的延伸，通过深化体制改革，加快制度创新，扩大对外开放，率先建立科学高效的行政管理体制、充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制，将杭州建设成为创新创业充满活力、体制机制接轨浦东新区的综合配套改革先行区。

　　嘉兴、义乌的统筹城乡发展综合配套改革试点将围绕打破城乡二元体制展开，通过规划引领和体制创新、政府推动和市场运作、自主探索和政策支持，率先建立城乡公平的政策制度，加快形成有利于城乡统筹发展的规划布局、基础设施、产业发展、社会事业、生态环境和行政管理新机制，将嘉兴、义乌建设成为带动作用强、统筹水平高、体制机制活的统筹城乡发展先行区。

　　此前，嘉兴市已经在全国率先实施了全民社保，该市城乡居民合作医疗参保率、覆盖率和筹资水平等衡量城乡合作医疗水平的主要指标均走在全国前列；义乌除发达的县域经济外，作为浙江省第四轮强县扩权改革的唯一试点城市，该市也已在相关制度方面走在浙江省的前列。

　　温州、台州的民营经济创新发展综合配套改革试点，将重点围绕破解发展中的体制机制障碍，实现民营经济创新发展??根据上述通知，温州、台州通过推进企业制度创新和发展模式转型、放宽市场准入和优化发展环境，率先形成公平竞争的市场准入机制、自主创新的政策体系、规范完善的要素市场体系和现代产权制度，将温州、台州建设成为创业活力更足、创新能力更强、创业环境更优的民营经济创新发展示范区。

　　浙江省发展和改革委员会副主任姚作汀透露，按照“继续走在前列”的要求，浙江省将赋予试点地区“先行先试权”，并希望通过这些试点地区的先行先试，“为推进全省体制改革工作提供经验积累和示范带动作用”。

　　浙江大学EMBA中心主任范晓屏对《第一财经日报》说，浙江经济发展在近10年来一直保持高速增势，其中一个重要原因是制度先发优势，即浙江在经济、政治体制改革上的自主创新，但近两年来，浙江经济也开始出现增速下滑迹象，甚至也一度被指“浙江模式衰退”，为继续保持先发优势，“如何实现体制创新，为经济发展提供制度保障，已成为浙江高层急需破解的命题”。

　　另外一方面，设立国家综合配套改革试验区目前已成为我国下一个阶段探索改革开放新模式的重要途径，上海浦东、天津滨海、重庆、成都、武汉等先后获得批准为“新特区”，但至今身为经济大省的浙江却与这一国家大布局无缘，“这种情况下，浙江显然就要进行自身的探索。”范晓屏说。