电信重组开启全业务运营大幕

　　近年来，我国电信业竞争架构严重失衡，为形成相对均衡的竞争格局，促进行业健康发展，电信重组正式拉开帷幕。通过电信重组，新的中国移动、中国电信和中国联通开展全业务运营将不存在政策限制。

　　5月23日，中国移动通信集团公司(中国移动)发出通报称，中国铁通集团有限公司(中国铁通)并入中国移动，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营。中国移动管理层相应调整，王建宙继续担任中国移动总经理，并担任党组副书记；张春江任中国移动党组书记、副总经理；中国移动原有副总经理继续留任；同时新增赵吉斌、张晓铁、李正茂为中国移动副总经理、党组成员。

　　5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)。《通告》指出，近年来我国电信业竞争架构严重失衡，为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　至此，传闻已久的电信业重组正式拉开帷幕。

　　全业务运营是要义

　　《通告》指出，深化电信体制改革的指导思想是：以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。

　　目前，我国电信业呈现出错位竞争的格局：中国移动和中国联通博弈移动通信市场，中国电信、中国网通、中国卫通和中国铁通角逐固网和宽带市场。近年来，随着移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，移动和固网企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。中国电信、中国网通和中国铁通的领导都曾经在公开场合呼吁给其发放移动牌照，形成全业务竞争格局。

　　就连处于绝对强势地位的中国移动也希望能够获得固网运营许可，发展移动宽带政府和集团客户。

　　通过此次电信业重组(假定中国电信收购中国联通CDMA网成功)，新的中国移动、中国电信和中国联通开展全业务运营将不存在政策限制。工业和信息化部电信研究院副总工程师杨培芳指出，重组的大方向值得肯定，新的三家运营商有了自主选择权，可以选择经营什么和不经营什么。这将有利于电信企业之间的有效竞争，最终让老百姓受惠。

　　发放3G牌照是亮点

　　何时发放3G牌照是长期悬而未决的问题。《通告》给出了积极和相对明确的信号，指出改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照。

　　虽然目前三张牌照选择何种3G制式以及具体的分配方案尚未出台，但是业内专家普遍认为，基于现有的运营商拥有的基础网络设施，新中国移动、新中国电信和新中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA等3G牌照应该没有太大悬念。

　　《通告》的发布推动了我国3G产业快速发展。万方咨询研究总监付亮在接受《中国电子报》记者采访时表示，如果将CDMAEV-DO用户算作3G用户，目前全球有6亿3G用户，如果不计算在内，全球也有2亿3G用户。以中国将近6亿的移动用户来算，支持任何制式3G同时发展没有问题。

　　相比CDMA向CDMA2000升级的相对容易以及WCDMA在网络和终端方面的成熟，TD-SCDMA面临较大的压力。同时，中国电信和中国网通原有小灵通用户向3G网络的转网也给TD-SCDMA发展带来移动压力。

　　在明确了3G牌照的发放时间后，中国移动势必针对TD-SCDMA商业化测试和试商用出现的问题大力加以改进。

　　TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅表示，电信业重组后，运营商数量减少可以减少重复建设，3G牌照的发放也会变得更加容易。重组后TD-SCDMA的主运营商会更加明确，有利于单个运营商进行更强有力的网络建设。 (来源：中国电子报)