专家建议通过盘活土地增加农民财产性收入

　　胡军华

　　作为中国人口的主体，数量庞大的农民仍然是中国资本市场的旁观者，城乡收入差距因此进一步拉大，海外华人经济学家建议改进现有土地制度，提升土地的资产价值，帮助农民获得更多财产性收入。

　　美国三一学院经济学教授文贯中在出席“上海论坛2008”时表示：“中国现有的土地制度当时冲破了人民公社的‘大锅饭’，满足了农民对土地使用权的渴望，为农业的迅猛发展做出了杰出贡献，但是目前土地的资产价值还没有得到有效的发挥，不利于农民获得财产性收入。

　　缺乏统一的全国土地市场是土地难以实现资产价值的主要原因之一。文贯中说：“在现行土地制度下，农地所有权分属几百万个村子，即使作为农地用，也不能直接入市交易。由于农地在各村之间，城乡之间严重割裂，因此，中国并没有真正意义上统一的全国土地市场。”土地市场的割裂让农民很难获得财产性收入。

　　文贯中认为：“首先，农民的土地不能作为资产自由进入市场，实现自身的价值，只能被严格限制于耕种作物。如果由于位置的原因而获得的升值，大部分也非农民所获得，农民无法用土地升值带来的资金发展工商业，顺利融入城市。其次，农民的宅基地不能作为资产自由进入市场。农民宅基地上的住房，和盖在集体建设用地上的厂房也不能作为资产自由进入市场，实现自身的价值。资本市场中涌动的资本无法和土地自由结合，不但断绝了农民的财路，而且使资本市场的发育难以深化，减少了投资者的投资渠道，加剧了流动性的过剩。”文贯中还说：“由于土地无法作为抵押，农村正规的金融很难发育，而地下钱庄却十分活跃。农民不是很难得到融资，便为高利贷的负担所苦。”