日本对非援助倍增要求非洲“自立”

　　徐静波

　　这几天，日本首相福田康夫的手有些酸痛。按他自己的话说，是一天握了500人的手。

　　由日本政府主办的第四届非洲开发会议，28日在横滨拉开帷幕。来自非洲40个国家的首脑出席了会议。从此前一天起，首相府的工作人员最忙的是换国旗。

　　“日-非峰会”三大目的

　　日本政府为何要花这么大的精力，甚至承担许多国家代表团的往返机票来邀请非洲3/4国家的元首和政府首脑出席“非洲开发会议”？

　　NHK（日本放送协会）的新闻评论员分析说，日本政府希望通过这次会议，帮助非洲尽快脱贫。但是，除此之外，更深层次的意义在于，非洲是新兴的资源供应地，在欧美和中国加快在非洲的石油开发这一背景下，日本希望通过扩大对非洲各国的援助，以保证日本在该地区的利益，尤其是石油和天然气的开发权。

　　东京大学教授根本弘在接受《第一财经日报》采访时也指出，3年前，日本在竞选联合国安理会常任理事国时，就因为没有做好非洲国家的工作，结果失去了许多选票。有了这次教训后，福田此次愿意与每一位出席会议的非洲国家首脑会谈，并许以资金援助，最大的目的是为了拉“非洲票”，为今后顺利成为安理会常任理事国作铺垫。

　　不过，福田的算盘中还有一点，那就是要成为非洲的代言人。根据日本政府的计划，在今年7月于北海道洞爷湖举行的八国集团峰会上，“援助非洲”将同往届一样成为主要议题。而此次非洲开发会议所归结出来的问题，将成为日本政府向八国峰会所提交文件的主要基础。

　　日本要求非洲国家“自立”

　　福田首相在28日的会议开幕式上致辞时强调：21世纪要成为非洲成长的世纪。为了实现这一目标，日本政府决定，在2012年前，日本政府提供给非洲各国的官方发展援助（ODA）资金将增加2倍，达到每年2000亿日元的水准。

　　但是，与许多非洲国家希望得到现金的要求相反，日本政府此次要求各国必须利用这一笔援助资金达到“自立”的目的。根据日本政府提出的方案，日本的这些援助资金主要用于发展非洲的农业和道路、水利等基本建设，希望非洲国家通过发展农业、提高生产水平，来实现3亿非洲贫困人口的脱贫目标。

　　在28日的大会发言中，许多国家领导人还要求日本直接提供粮食援助，并要求日本在控制全球粮价上涨问题上发挥重要作用。一些参加外围会议的非政府组织，则要求日本政府派医疗队去非洲帮助治疗艾滋病患者。非洲国家中“钱包最鼓”的南非总统姆贝基，则认为日本扩大与非洲国家的贸易，才是真正的帮助。

　　在3天的会期中，会议还将就全球变暖问题、非洲的和平与环保等问题进行讨论。会议结束时，还将发表《横滨宣言》和《横滨行动计划》，就此次会议的成果和今后非洲的发展问题进行总结归纳。