双城记：杭州、宁波暗战“次区域中心”

　　杭州与宁波关于长三角南翼经济中心的争夺站，趋于白热化。

　　金融战：抢建区域金融中心

　　双城的第一个战场是区域金融中心。

　　5月19日，杭州金融办主任孟繁明对本报表示，杭州具有全国第五的金融规模和全国第一的投资环境。

　　根据规划，杭州市政府将杭州区域金融中心建设定位为：金融服务民营经济示范区，金融服务中小企业先行区和金融生态引领区，以发挥杭州在服务民营经济方面的特色。

　　预计到2010年，杭州将夯实金融中心的基础，即在“钱江新城”打造出有形的主体；在2010年~2015年形成区域金融中心的基本轮廓，使三个定位更加突出；在2015~2020年，杭州区域性金融中心的格局在全国的竞争格局中更加清晰。

　　与杭州相比，宁波的金融产业创新毫不逊色。

　　宁波市长毛光烈对记者说，宁波正在大力推进以进出口贸易为龙头，以运输物流业为支撑，以金融业为保障，以信息、科技等知识型服务业为特色的现代服务业体系建设。而金融中心的建设，对促进产业结构调整和优化升级都具有十分重要的意义。

　　而早在2007年10月，总投资数十亿元的宁波国际金融服务中心开工建设，该项目以商务办公建筑为主，包括部分零售商业、宾馆酒店、公寓式酒店等必要配套，重点引进银行、保险、证券、会计、咨询等国内外金融机构总部、地区总部和办事处，力争到2012年左右基本形成宁波市的产业金融中心和金融创新中心。

　　交通战：争夺区域物流中心

　　杭州、宁波的第二个战场是区域物流中心。一场物流大战已经在长三角南翼悄悄打响。

　　5月16日，杭州市长蔡奇与嘉兴市长李卫宁宣布，两地将联合建设开发粮食码头、海运码头后方疏港等。独山码头一期已建成3.5万吨级的外海码头，设计年吞吐能力147万吨。

　　蔡奇说，目前杭州货物主要通过公路到上海或宁波出海，中转距离长，陆路运输成本也比水路高。如果杭州没有出海口，没有深水码头，就缺乏进一步发展大工业的条件。

　　就在两个月前，由嘉兴市港务局和宁波港集团各出资5000万元组建的嘉兴市杭州湾港务开发有限公司成立，两市领导还签订了合作框架协议。此举拉开了嘉兴、宁波两港全方位合作的序幕，也被认为是宁波港在杭州湾区域的重要布局。

　　而在过江通道建设方面，杭州也有意与宁波展开竞争。

　　6年前，宁波跨杭州湾大桥、杭州湾嘉绍通道、萧山通道曾为“谁先上”而争得面红耳赤。 如今，杭州湾跨海大桥已经通车，这给绍兴、杭州带来更多压力。

　　今年初，一项由桥梁改为隧道的杭州湾萧山“钱江通道”正式开工，全长43.6公里，双管六车道，估算总投资92.5亿元，工期预计4年。这将是世界最大的盾构法隧道。

　　都市圈：次区域合纵连横

　　浙江大学区域与城市经济研究中心主任陈建军说，为了应对宁波和上海对其经济腹地的双重挑战，巩固杭州的次区域中心地位，杭州可以加快涵盖湖州、嘉兴和绍兴等地的杭州都市经济圈建设。

　　5月19日，杭州市委书记王国平在该市快速路网建设三年行动计划专题会议上称，5年内杭州将建成第二条绕城高速，全长约275公里，其线位紧临湖州、嘉兴、绍兴三市市区，将促进杭、湖、嘉、绍四大主城都市经济圈的融合发展。

　　而今年5月14日，杭州都市经济圈产业专业委员会筹备工作会议在杭召开。商议规划11月份举办“杭州都市经济圈产业发展论坛”，为四市企业家提供更广大的产业发展交流平台；此外，“2008杭州都市经济圈工业设计产业发展论坛”也在紧锣密鼓地筹办中。

　　截至目前，由杭、湖、嘉、绍四城市共同参与的《杭州都市经济圈发展规划》已编制完成，并在交通、金融、工业、港口、会展、社保、医疗、旅游等方面全盘接轨。预计至2012年，杭州都市经济圈将初具雏形，而到2020年，它将形成完备的功能。

　　已有数据显示，杭湖嘉绍四城市总面积2.4万平方公里，占浙江的23.9％；2005年末户籍总人口就达到1055万，占浙江全省20％以上；2005年实现生产总值4276.84亿元，占32％；人均生产总值40790元，已超过5000美元。

　　杭州副市长佟桂莉表示，未来将突破行政区域局限，加强区域内的合作交流，形成以杭州主城区为核心，以杭州市域为主体，以德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨6个与杭州接壤的县（市）为纽带，联结湖州、嘉兴、绍兴3市的杭州都市经济圈，“只有这样，才能全面提升杭湖嘉绍地区的整体实力，使杭州都市经济圈真正成为长三角的金南翼”。

　　杭州市发改委市场流通处副处长张少华认为，杭州已处于工业经济发展的中后期，发展旅游休闲产业、物流业、文化创意业、房地产业等现代服务业将成为今后的重点。而在产业转移方面，嘉兴、湖州、绍兴作为杭州都市经济圈的副中心，将接受主核城市的辐射，在产业的梯度转移中，寻找到新的发展机遇。

　　“构建杭州都市经济圈的主客观条件都很好。”杭州市长蔡奇表示，近期将明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，促进四市间的合作交流。