奥运之后无“低谷”

　　赵奕

　　在“后奥运时期”可以利用这个契机对服务业内部结构进行调整

　　从2007年起，北京市每年将从财政中拨出5亿元支持体育产业的发展。这是政府通过投资引导来改变产业结构的最直接措施，也将在“后奥运时期”起到决定性的作用

　　5月28日，在大盘带动下，奥运概念板块表现抢眼，全部84只股票仅5只下跌。

　　市场继今年年初对“奥运概念”的一波追捧后，是否迎来第二波的炒作，在大盘整体低迷的情况下还不能确定，但一场争论早就在学术界展开??对“后奥运时期”北京经济乃至中国经济走向的探讨。

　　5月25日，作为对上一年度奥运经济状况的一次总结，北京奥运经济研究会发布了《2007年奥运经济研究报告》（下称《报告》），《报告》对过去一年的北京奥运会各方面的影响作出梳理。而在各种概念中，让人尤其注目的是关于“后奥运经济”的阐发。

　　可持续发展的“燃料”

　　“‘奥运低谷效应’到底有多大，与奥组委的构成模式有关，与场馆设施的运营方式有关，也与这座城市对举办奥运会预期达到的目标有关，不能片面说奥运会后一定会出现低谷。”《报告》的主编、北京奥运会经济研究会执行会长陈剑5月28日接受《第一财经日报》采访时表示。

　　“奥运低谷效应”这一概念诞生于1976年的蒙特利尔奥运会后。蒙特利尔奥运会实际投资失去控制，由最初预算的1.25亿美元升至24亿美元，提高了近20倍。蒙特利尔奥运会造成了高达20亿美元以上的巨额亏损，15天的奥运狂欢之后，蒙特利尔公民不得不承担一个新的税种??奥运特别税，而且一交就是30年。直到2006年11月才还完1976年欠下的债务。

　　之后，现代奥运会成了“烫手的山芋”，主办国对经济效益的评估成为衡量一届奥运会成功与否的关键。直到1984年洛杉矶奥运会实现了赢利，各国才又开始追捧这项赛事。

　　“我认为北京在奥运会之后不会遭遇一些国家遇到的‘低谷’现象，即便出现波动也是规模较小的波动。”陈剑表示。

　　目前根据规划，北京奥运会分为四个阶段：第一是申办阶段；然后是筹办阶段，长约7年；接着是16天的赛事阶段；最后是长达3年到5年的后奥运阶段。《报告》指出“后奥运阶段”将覆盖我国“十一五”规划的后期和“十二五”规划的前期。

　　在前奥运阶段，由于奥运场馆和其他基础建设投资的大幅增长，经济发展相当强劲。在奥运阶段，由于人流的大量涌入，带动了强劲的消费需求，经济也因此生机勃勃。但在后奥运阶段，奥运主办城市的经济却常常出现衰退，步入低谷。

　　按照公布的数据，北京奥运会的支出由三部分组成：奥运场馆建设173亿元、基础建设投资1800亿元、环境治理713亿元。这笔费用除了第一项与北京奥运会直接相关外，其余两项都在为北京可持续发展“补充燃料”。

　　陈剑首先从投资角度给记者剖析了“低谷”不可能存在。“从投资角度看，关于奥运会场馆建设的投资现在基本完成，包括今年在内的基础建设投资可以说与奥运会无关，绝大部分基建投资的功能还是服务于老百姓，长期改善北京投资环境的，比如各种轨道交通的投资。”陈剑说。

　　据介绍，今年北京固定资产投资规模将达4300亿元，较上年增长了10%以上。可以预见，在北京奥运会后，刚刚拉开架子的北京市基建投资将会持续保持两位数以上的增长。

　　“投资惯性将会持续一段时间，民营经济正以更高的速度成长，城乡居民的需求也正在升级，加上中国正面临固定资产大规模更新，中国经济的高速增长大约还能维持15年~20年。”经济学家厉以宁此前接受媒体采访时表示，中国经济不会在奥运会后出现滑坡。

　　“后奥运时期”的政府作为

　　从整个国力角度看，中国经济规模目前是希腊的16倍，是澳大利亚的8倍，经济发展的根本动力将保证中国度过“后奥运时期”。但具体到北京这座城市，短期的经济波动也将不可避免。

　　《报告》表明，由于“后奥运”影响，北京市地方税收将在2008年减少12.6亿元，2009年减少17.9亿元。由于旅游、房地产、建筑等行业在后奥运时期将受到较大影响，短期内将导致营业税、个人所得税、企业所得税等三个北京地方税收中的主要税种发生变化，从而导致整体税收收入降低。

　　此外，税收降低后，也将降低北京市政府再投资的能力，从而扩大“后奥运”在投资方面的负面影响；不过，2008年北京市本级地税收入可达1168亿元，12.6亿元并不会“伤筋动骨”。

　　为降低北京奥运会后“低谷效应”的影响，《报告》建议成立奥运投资监督委员会，适度压缩奥运会投资规模，并将不急于上马的项目延后至奥运结束再进行，争取在2009年～2010年仍有一批项目开工建设，以平衡奥运前后的投资规模。

　　在合理安排投资的基础上，对北京市的产业结构也应该作出相应调整。特别是第三产业中与奥运密切相关的行业。虽然目前北京市服务业总量占全市GDP比重已经达到70%，但由于服务业结构的问题，仍然偏重于传统的餐饮业和零售业。体育休闲、旅游、会展、文化等高附加值、高带动力的产业均不能发挥作用。

　　而在“后奥运时期”可以利用这个契机对服务业内部结构进行调整。从政府的角度出发，可以通过税收杠杆来扶持相关产业的发展。

　　例如针对体育文化企业营业税降低，目前我国相关产业的税率是3%，专家认为该税率仍然较高。“实行减半征收或者2～5年内减缓征收的方式，将促使更多的资金流入到体育文化产业上，以及奥运场馆的利用上。”陈剑表示。

　　从税收角度来看，陈剑认为还可以将为体育公益事业进行的捐赠，可以在应缴纳所得税额中全额扣除，这个方式也可以扩大企业对体育事业的捐赠，让更多资金流入这个产业。

　　事实上，从2007年起北京市每年将从财政中拨出5亿元支持体育产业的发展。这是政府通过投资引导来改变产业结构的最直接措施，也将在“后奥运时期”起到决定性的作用。

　　部分行业无低谷

　　除了政府通过各种政策手段来降低“后奥运”的影响外，部分产业在“后奥运时期”的表现是最引人关注的。奥运会结束受到影响最大的三个产业即为：旅游业、房地产业、建筑业。

　　被认为将出现衰退的旅游产业，恰恰是学者们普遍看好的产业。2008年奥运会预计将接待境外游客60万人、境内游客250万人。虽然，在奥运结束后游客密度会发生较大变化（降低约40%），但总体数量将保持稳步增长。

　　预计到2010年，境外和境内游客将分别比2008年增加65万人和1000万人。而这一增长是受益于奥运会举办提高了城市知名度、服务经营品质和各种酒店数量的增加。因此，旅游业不会受到影响。

　　而房地产业根据各个承办城市以往的经验，的确在价格上会出现波动。但北京房市也许将改变上述既定规则。根据北京华夏新派互动调查网的一项调查显示，将近37%的受访者认为房价在奥运后将保持缓慢上升，而认为持平的人数占到8.9%，认为略有下降的占到20%。

　　这项调查也显示随着奥运会的日益临近，消费者在购买房地产时考量的主要指标，不是奥运会本身，而是环境、社区成熟度等。这些因素与北京几年来大规模的环境治理和基建投资密不可分。因此，只要投资力度不发生改变，房地产价格的上涨趋势也很难改变。

　　此外，决定房地产价格的另外一个趋势是需求和供给的变化。北京市的常住人口多年来保持2%以上的增速，由此将推动住宅和商铺需求的不断增长。这一增长速度不会在奥运会后迅速放缓。

　　房地产投资不发生变化，与之相呼应的建筑业也不会发生重大变化。根据《2007北京市国民经济和社会发展计划解读》，北京在2015年将计划建成19条轨道交通线，静态投资1700亿元，动态投资2730亿元。这些投资都将为建筑业在后奥运时期保持活力，提供了保障。

　　“奥运经济的作用是明显的，但是把它放在中国这样一个巨大的经济体和高速增长的现象中，‘后奥运’不像对于其他国家和城市影响那么大。”搜房控股有限公司董事长莫天全如此表示。