发力临港产业嘉兴宁波争打“桥牌”

　　王恒利 王佑

　　编者按

　　5月1日，连通沪嘉甬经济大走廊的杭州湾跨海大桥正式开通。历时一月之后，回眸再望这条经济长廊，其对长三角一体化的意义可以重新打量梳理。日前《第一财经日报》赶赴两地，采访多位政府官员和企业界人士，倾听他们对大桥经济的理解，试图勾勒出杭州湾的新图景。

　　一桥飞架南北，原来地处杭州湾一隅的慈溪市，顿时成为了连接上海的桥头堡，也成为长三角的投资热土，投资商纷至沓来。

　　大桥的另一端，寂寂无闻的海盐县也借大桥的东风，规划临港产业，将发展重心瞄向辐射力强的先进制造业，这个“螺丝之城”正在进行华丽转身，努力提升产业结构。

　　慈溪成为投资热土

　　“我们刚刚接待了彩虹集团，对方有意在这里设立LED的生产基地，这是一个涉及到143亿元的大项目。”杭州湾新区经发局局长叶文涛的声音透着兴奋，“如果能够谈下来，这是杭州湾新区迄今为止最大的项目。”

　　叶文涛当天的行程排得非常紧凑，就在他接受《第一财经日报》专访的同时，办公室里还坐着来自天津的一个考察团，等候洽谈。

　　杭州湾新区位于慈溪市的北部，刚刚开通的杭州湾大桥引桥从新区贯通而过，新区内设有国家级出口加工区和省级经济开发区，总规划面积145平方公里，分为西部、中部和东部三大区块分期开发建设。据叶文涛介绍，新区的西部为城市综合配套区，中部为工业区块，东部为预留发展区块。“预计到2020年全部建成后，这里将成为一个拥有50万人口的现代化工业新城。”

　　“西部区块开发的面积是27平方公里，我们重点建设现代服务业，主要包括科研、创意、服务外包，以及高档的娱乐、休闲购物、旅游产业。”叶文涛说，“苏州是上海的后花园，杭州是上海的后花园，宁波有这么好的环境，为什么不能做上海的后花园呢？”

　　中部工业区块的面积是65平方公里，目前已经有超过260家企业入驻，160家企业已经开工建设，其中130家企业开工投产，平均每个月有四家企业投产。园区内的企业也开始扩建，宁波方太厨具有限公司的总部就计划在下个月迁到新区内。

　　随着大桥的开通，杭州湾新区的区位优势得以显现，近一个月来，包括上海企业联合会在内的很多企业、房地产商，以及投资公司前来考察，“中国前十大房地产公司都已经来看过了。不过话说回来，我们对前来投资的项目选择非常慎重，设立了工业门槛，比如投资强度、产出率、税收要求等等。”

　　除了大桥缩短了到上海的空间距离外，杭州湾新区的另一大优势在于土地。在围垦出来的上百平方公里的土地上，动辄上千亩的挂牌出让，这在长三角其他城市已经成为不可企及的梦想。“新区建于围垦而成的滩涂地上，不在国家农用土地控制范围之内，因此土地出让不需要国家批准，宁波市自己就可以作决定。另外，目前工业工地的挂牌价是每亩25万元，这在长三角其他城市也是比较低的。”

　　不过，由于新区建设刚刚起步，产业链尚不齐全，某种程度上左右了企业的投资决断。据了解，上述彩虹集团143亿元的大投资，除了考察杭州湾新区外，还赴昆山进行考察。比较而言，经过多年的发展，昆山的电子信息产业链已经相当齐备，但一下为彩虹集团的项目拿出上千亩的土地，恐怕力有未逮。

　　“大桥是个经济通道，缩短了宁波到上海的距离，有利于将上海的人才、资金、信息等要素吸引过来。不过同时要注意到，如果宁波的‘桥牌’打不好，上海反而会把当地的产业给吸引过去。”在对大桥经济的纷纷称颂之时，叶文涛保持了一份冷静。

　　海盐的“一小时经济圈”

　　大桥的北段出口在嘉兴海盐县境内，因此除了慈溪之外，海盐是杭州湾大桥的又一直接受益地区。除了上海、苏州、杭州之外，长三角第四大城市宁波也纳入了海盐的“一小时经济圈”。据了解，围绕着杭州湾跨海大桥，海盐专门辟出了12.5平方公里的大桥新区，发展临港产业。

　　“大桥新区是嘉兴市可开发的最后一块处女地。”海盐县副县长吴炳芳在接受《第一财经日报》专访时称。吴炳芳的另一职务是海盐经济开发区管委会主任，大桥新区则是海盐经济开发区的组成部分，截至2007年底，大桥新区已经投入基础设施建设资金19.6亿元。

　　吴炳芳表示，大桥新区将结合海盐的特点，重点发展临港产业，包括化工新材料、新能源、造纸、新型建材、船舶修造等。“海盐远离大城市，没有大专院校，不具备发展高新技术产业的条件。但是在临港产业方面具有优势，临港产业的最大特点是水路便捷，由于大桥新区临近国家一级口岸嘉兴港，这又利于钢铁、煤炭等重化工业的原材料进出。”

　　此外，杭州湾主航道距离北岸的海盐只有800米，这也为发展重型装备制造业和大宗货物海河联运提供了便利条件。

　　“重型装备制造业一旦形成产业链，对当地的经济拉动作用非常明显。”吴炳芳表示。一个细节是，去年11月，总投资13亿元的杭州东风船舶制造有限公司落户海盐，随即吸引了浙江南开实业有限公司前来投资，主要生产为船舶制造配套的工业气体。

　　与此同时，三一集团也在这里考察，但并未敲定在这里投资，“现在来得很多是中小型企业，我们更希望引入大型的装备制造业企业。”吴炳芳告诉记者。

　　和慈溪一样，拥有巨大土地储备的海盐也是招商选资，将不符合产业定位、不符合环保要求的企业“拒之门外”。目前这里落户的有吉安纸业、德国克劳斯?玛菲等工业巨头，其中吉安纸业的生产总值今年将达到22亿元，并正在酝酿上市。

　　除了对经济增长的拉动之外，海盐也借此机会，进行城市营销。在经济实力上，海盐是全国百强县，但翻开地图可知，海盐处于长三角的交通末梢，城市“曝光率”并不算高。“过去我们说到海盐，很多人没听说过这个地名，或者以为是海宁。”海盐县委宣传部的一位人士告诉《第一财经日报》，“现在我们在外面招商，说到世界第一大桥的北端就在海盐，很多人就记住了。”

　　两港融合

　　实际上，在杭州湾跨海大桥之前，嘉兴港与宁波港之间已经开始了合作，尽管从实力而言，嘉兴港年吞吐的集装箱在3万~5万标箱，与千万标箱的大港宁波港无法相比，但由于嘉兴港背靠着杭嘉湖经济圈，发展潜力巨大，杭州湾大桥的开通，让两者找到了彼此合作的契机。

　　“嘉兴港目前是以散货为主，两者的合作主要集中在集装箱领域，双方将优势互补，在客户资源方面进行合作。”嘉兴港区管委会詹政伟告诉《第一财经日报》。据了解，今年3月份，嘉兴港和宁波港各出资5000万元，组建了嘉兴市杭州湾港务开发有限公司，负责两港的合作。更长远一点的规划，则是把嘉兴与宁波的集装箱业务连成一线，进而推动嘉兴港集装箱等业务的全面发展。宁波港集团则可借助嘉兴港延伸腹地，完善运输体系，开拓市场。

　　至于未来双方是否进一步展开合作，詹政伟称目前尚无详细计划。据了解，2005年，宁波港与舟山港启动了一体化进行，开始打造东方大港，业内预计，不排除借鉴上述模式，港口资源进一步整合深化。

　　除此之外，上海港和嘉兴港在业务上也各有分工，一部分上海港的业务逐渐转移到嘉兴港，其中最为重要的就是煤炭。“因为上海要召开世博会，为了避免粉尘，这几年通过上海港中转的煤炭，已经改到嘉兴港了。”詹政伟介绍，“现在嘉兴港吞吐量的七成为煤炭。”

　　资料显示，从2004年到去年，嘉兴港煤炭吞吐量分别为418万吨、883万吨、1465万吨和1690万吨，煤炭吞吐量在嘉兴港货物吞吐量占比也从31.1%上升到70%。此外，港务局还计划引进大型企业建设煤炭专用泊位。