摩根士丹利最新报告称发展中国家能源补贴将难以为继
证券时报记者 魏曙光
本报讯 摩根士丹利最新报告对发展中国家补贴能源的做法发出警告称,若油价长期维持高位,巨大的能源补贴或难以维持。由于能源补贴金额日益扩大,亚洲许多发展中国家也被迫重新考虑燃油定价问题。
报告表示,虽然能源补贴有利于发展中国家经济增长,但是扭曲了全球石油需求,并导致发展中国家通胀水平被低估。高油价最终将令发展中国家能源补贴难以为继。
报告称,目前全球25%的汽油消费获得补贴,50%的人口获得汽油消费补贴。随着国际油价上涨,能源补贴范围也相应扩大。2006年底全球只有10.4%的汽油消费是有补贴的。报告认为,如果石油价格高涨是暂时的,发展中国家的能源补贴可以有效地消除高油价带来的不利影响。但是,如果油价长期维持在高位,这些国家的财政就很难继续维持巨大的能源补贴。
报告认为,一些国家将会被迫减少或者取消能源补贴,但是不同国家会有不同时间表。不过,由于能源补贴推高了发展中国家的经济增速,人为压低了通货膨胀率。一旦补贴取消,这些国家将会面临滞涨压力。
目前,在亚洲,除了日本、香港、新加坡、韩国等发达市场外,亚洲许多政府实行油价和粮价补贴的政策,以减少全球商品价格大涨的压力。但随着油价创出135美元新高,亚洲许多国家被迫重新考虑,这么做代价是否太大。
最新消息显示,印度尼西亚在上周已宣布将燃料价格提高28.7%。马来西亚也将宣布一项新的石油补贴计划,将燃料补贴维持在2007年的125亿美元水平。同时,斯里兰卡,孟加拉国,印度等国家称准备提高国内油价。
有关资料显示,中国现在是世界上油价最低的国家之一,只相当于美国的61%,日本的41%,英国的28%,而且中国的油价补贴金额已经到了相当大的规模,但还在可以承受的范围之内。
根据摩根大通的估计,今年中国政府油价补贴可能达到1800亿元人民币,但还不会超过GDP的1%。灾后重建的支出大约略高于GDP的1%。中国去年的财政盈余是GDP的0.7%,除去油价补贴和灾后重建的开支,可能会有1%的财政赤字。根据国际标准,只要政府财政赤字控制在3%以内,都不需要过于担心。
从全球范围来看,发达国家普遍对油价不给予补贴。相反,在欧洲国家还加征高额的税收。这虽然是一个非常不受欢迎的政策,但实际上却帮助了欧洲走向能源独立。因为油价昂贵,法国能源公司大力发展核能源。目前,法国核能发电已经成为超过该国电力市场供应的80%。
业内人士指出,如果中国政府继续人为地把油价压在低位,将会进一步扭曲国内能源价格,鼓励过度使用能源,遏制新能源的发展。考虑到低油价将促进需求增加,这可能让通胀形势进一步恶化。
目前,我国实行新成品油定价机制。这种机制是指以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值,再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等,共同形成国内成品油零售基准价。但由于有政府能源补贴的存在,成品油价格市场机制的形成任重而道远。
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