北京入境游客数下降 旅游局对症下药提振市场

　　　5月28日，北京旅游局局长张慧光在新闻发布会上向记者通报：“奥运期间，北京五星级饭店预订率达到77%以上，而四星级仅有44%，预订率也随酒店的星级而降低。”

　　奥运期间的北京酒店市场，一直是人们的关注焦点。

　　不过，北京第二外国语大学旅游学院院长邹统钎从历届奥运会的经验出发，认为这样的情况“比较正常”，人们最初有些高估奥运能为旅游市场带来的效益，旅游热潮在奥运会后反而可能会出现回弹。

　　最高限价调节供需

　　对于酒店预订率随着星级的下降而递减的现象，张慧光解释说这主要是信息不对称造成的，境外游客本来就有误解，认为将要举办奥运会的北京肯定人满为患；而目前重要地段的饭店又已经基本订满了，这就给游客带来一种假象，认为北京已经无房可住，于是取消出行。

　　她提出的第二个解释则是奥运会期间住宿和交通的价格都要超过平常时期，因此未拿到门票的游客就会放弃在奥运期间来北京旅游。

　　据北京市旅游局提供的数据，五星级饭店的标准间平均价格是3623元/间1夜，比2007年同期高2.6倍。四星级饭店客房平均价格是2226元，比2007年同期高3.6倍，三星级饭店的平均房价为1556元，比2007年同期高4.2倍。

　　北京市旅游局副局长熊玉梅表示，目前的价格水平主要由市场供需关系决定，但市旅游局和市统计局也建立了饭店价格的监控系统，对非签约饭店、签约饭店里的非签约客房的价格实现每半个月监测一次，以对价格进行适当调控。

　　对此，张慧光透露说，旅游局正在研究出台一项最高限价政策，主要针对五星级酒店。

　　不仅仅是价格

　　不过邹统钎分析说，目前价格并不是唯一的因素，这其实是一种非常典型的转换效应，即在大型活动举办地，多数人会认为此处将拥挤异常，因此特别避开这个地方，“这是在很多往届奥运会中都会发生的情况”。

　　2004年雅典奥运会就是一个典型的例子。雅典奥运会客房入住率严重低于预期，主要受三方面的影响，一是2003年3月11日发生在马德里的连环爆炸案让人们对安全状况产生担忧；二是价格的高涨也让人望而却步；第三则是政府所采取的一些措施，没有非常支持和鼓励前来雅典旅游，甚至还限制了部分游客。

　　5月22日，北京市统计局发布数字称，4月份北京市共接待入境游客38.5万人次，同比下降5.3%。其中，接待港澳台同胞3.8万人次，同比下降30.0%。

　　据北京统计局分析，下降主要是受北京奥运会前夕收紧入境签证发放、限制举办国际性会议和展览等相关政策的影响。另外，人民币的升值以及饭店房价的上涨，入境游客来京花费有所增加，也是导致入境游客数量下降的因素之一。

　　张慧光也表示，每个举办奥运会的城市都会加大对奥运会期间的安全保卫措施，北京加大对入境游客签证的有关限制也是出于平安奥运、安全奥运的需要。

　　5月28日，新华社援引外交部领事司负责人评论：参照往届奥运会及其他大型国际赛事主办国的通常做法，并根据中国的法律法规，我国近期对外国人入境签证做了适当安排，如要求签证申请人根据个人情况和来华目的不同，分别提交相应材料，以确认其身份和来华目的。

　　该负责人还称，最近关于中方停止颁发多次签证、限制签证颁发数量等报道和传言是没有根据的。中国驻外使领馆一直为符合条件的外国人颁发多次签证，也从未限制签证颁发数量。

　　据北京市提供的数字，奥运会期间预计入境人数有45万-50万人，去年同期为42万人。

　　对于2008年以来恐怖袭击威胁的升级、西藏问题、火炬传递遭遇的抗议，以及四川的地震，张慧光坦陈，对于最近发生的事情，如果外国人在不了解信息的情况下，在心理上会受到一些影响。

　　她还保证说：“我想告诉大家，北京采取了非常严密的安保措施，能够保证来京游客的安全。北京地区的旅游接待工作是不会受到影响的。我们仍然欢迎全世界的游客，在北京奥运会期间前来北京。”

　　着眼后奥运

　　对于目前奥运旅游市场有些趋冷的状况，张慧光表示有意利用6月19日至21日在北京举行的国际旅游博览会进行宣传推广。届时将有80个国家和地区的旅游部门将会来到北京，可以了解到奥运会的筹备情况，以及对旅游的准备情况。

　　邹统钎则建议说，“不如顺其发展，这种消费总是要进行，现在只是受到一定因素影响，过一段时间仍然会被释放出来，只不过是时间的早晚。只要过一段时间，消费的回弹会很快。我认为在奥运之后会有很大的提升。”

　　北京市旅游局显然也在考量着奥运后经营问题。

　　据熊玉梅介绍，旅游局目前在已经编制的《北京奥运会住宿服务接待工作方案》基础上，又更加细化了服务标准。

　　其中包括，前台要提供24小时的接待、问询、结账服务，办理入店的时间和离店的时间将不超过5分钟，接待30人以内的团体将不超过20分钟；总机的接线员在铃响10秒之内要接听电话；保证客用毛巾的颜色和柔软度；减少客房内一次性用品的摆放；设施和设备如果出现故障，维修人员将在报修10分钟之内进行处理等等。

　　张慧光表示，这些服务标准不会因奥运的结束而废除。“奥运会前要达到这样的标准，奥运会后只会进一步完善和提高，而不会降低。借着奥运的机会，要提高我们产业的服务质量。”