国家质检总局特种设备安全监察局局长张纲：灾区的特种设备已完成地毯式排查

　　国家质检总局特种设备安全监察局局长张纲：

　　灾区的特种设备已完成地毯式排查

　　《中国经济周刊》记者 胡雪琴/北京报道

　　都江堰灵岩寺索道被损，13名台湾游客被困高空轿箱；

　　什坊市一台100立方米液氨储罐泄漏；

　　四川省广播电视塔的工作电梯严重受损；

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　　5月12日震后，国家质检总局特种设备安全监察局就接到一个个这样的告急。

　　四川灾区有多少特种设备，现在这些设备安全吗？就此问题，记者专访了国家质检总局特种设备安全监察局局长张纲。

　　特种设备就在我们身边

　　《中国经济周刊》：特种设备似乎是个极为陌生的概念，您能给我们介绍一下，究竟什么是特种设备？对我们的日常生活和救灾工作关系大么？

　　张纲：从名称上看来，特种设备似乎有点“特别”，但实际上它与我们的生活、工作密切相关。特种设备共有八种，大致可以分为两类，一类与群众生活密切联系，如燃气压力管道或者煤气罐；另一类则与工业生产紧密相连，如起重机械，当前四川前线抗震救灾中，抢救废墟中的群众，大都会使用。不过，在国民经济中，最重要的特种设备是锅炉。目前，我国火力发电占到电力85％左右，核心设备就是电站锅炉。

　　可见，如果没有特种设备，国民经济发展和人民生活就会受到不可估量的影响。我国特种设备一共是443万台，压力管道一共是62.2万公里。2006年，国家权威机构研究资料显示，以特种设备为重要基础设备、设施的主营收入占GDP的64.13%。

　　作为特种设备的管理部门，我们主要把住两关，首先是生产企业准入关，实行严格的准入许可；其次，对已经运行的特种设备，定期检测、检验，保证安全。一般半年到一年一次，但特殊情况特殊处理，譬如，对于本次地震灾区的特种设备，我们就全部实行地毯式排查，进行了检测，消除安全隐患。

　　对灾区特种设备要“三关注”

　　《中国经济周刊》：对于在灾区的特种设备，在救灾过程中我们要注意哪些问题？

　　张纲：就灾区的特种设备而言，我认为有三个“关注点”。

　　第一，关注特种设备引发次生灾害。

　　如果某些特种设备被损坏，内装有毒有害、易燃易爆物质泄漏，人体吸入就会中毒，遇到明火就会爆炸，就会造成地震的次生灾害，导致生命危险或者财产损失。

　　当地震发生时，建筑物倒塌，基础设施就会遭到破坏，特种设备也很可能被损坏。在抗震救灾中，吊车、挖掘机等大型救灾器械，稍有不慎，也会损坏特种设备，导致事故发生。

　　第二，关注作为基础设施的特种设备受损情况。

　　我刚从成都回来，那边有两万台电梯受损，大家不得不迈开双腿爬上爬下。现在暂时还可以忍受，但如果一个月、两个月过去了，电梯还未修好，就会给群众工作和生活带来极大不便。

　　第三，关注与生产相关的特种设备安全。在恢复生产阶段，许多特种设备要投入运行，这就必须排查其受损情况，开展检验检测，确保生产安全。

　　灾区特种设备未发生次生灾害

　　《中国经济周刊》：目前，质检部门采取了哪些措施防范因特种设备受损而产生的次生灾害？

　　张纲：在汶川、北川等震中区，除了部队指战员和医护人员外，其他人员一律不能进入。作为特种设备监管者，我们处于两难境地。一方面，我们进不去；另一方面，我们知道，也只有我们知道，哪里有看不见的危险，一旦发生，后果不堪设想。

　　于是，我们指示四川省质检局对四川省政府“5?12”救灾指挥部实行了“三提供”。

　　第一，提供灾区特种设备的分布情况，有效地避免了救灾过程有毒有害介质泄漏、爆炸等次生事故的发生；第二，提供特种设备抢险救灾的七大安全注意事项，譬如，不得随意扭动或搬动阀门，在拆除建筑物时要关闭建筑物内管段两侧阀门等；第三，提供施救用特种设备的分布情况，这样便于前线及时调用所需的设备，抢险救灾。

　　事后证明，“三提供”是非常及时而且有效的，迄今为止，灾区没有发生一起特种设备受损引发的次生灾害。

　　两千人抢修两万台设备

　　《中国经济周刊》：灾区现场环境极为复杂，质检部门怎样掌握特种设备受损的具体情况？一旦受损，在这非常时期，质检部门如何对其进行修复或处理？

　　张纲：检验、修复受损特种设备，是一个前所未有的艰巨任务，也是必须要认真对待的任务。一旦不慎都会造成人员伤亡或者财产损失，我们对此予以高度重视。

　　首先是集全国之力，全面深入地排查、检验特种设备。我们从全国17个省抽调了251位同志奔赴重灾区（除基础设施已基本被破坏殆尽的震中区），加上四川省局705多人，共956人，展开了大规模的集中排查。我们很快就得到了一手情况，在6个重灾区（成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝），受损特种设备数量高达20918台。其中，电梯20041部，氧舱101台等。

　　在平时，检验出特种设备受损情况，我们就履行了职责，设备修复由企业自行负责。但在抗震救灾的非常时期，面对这么多特种设备受损，我们怎能袖手旁观？

　　特别是医用氧舱，对于灾区伤员来说，这就是救命舱。伤员一般在废墟下被埋了几十个小时甚至上百个小时，大脑缺氧、身体缺氧，很多人还感染了气性坏疽。抢救中，第一时间就要进医用氧舱，否则就会有生命危险。

　　对此，李长江局长指示我们：“大灾面前，属于职责内的工作，我们要坚决完成；不属于职责内的工作，只要能做到的，也要努力组织实施。修复受损设备关系到救灾大局，我们要发挥主导作用，在全国范围内组织生产企业前来修复。”

　　于是，我们从全国抽调了特种设备骨干生产企业84家，共有1926人，组成了上百个工程队，在四川一线投入抢修作业。至5月27日下午17时，受损特种设备全部按期完成检修。这项工作为促进灾区群众尽快恢复正常生活做出了重要贡献：电梯等投入使用，使灾区400余万人恢复了正常生活；医用氧舱的及时修复，使3.5万人次的气性坏疽患者得到及时救治；成都市大型游乐设施的检修工作，即将为温江区政府收留的400余名孤儿提供心理救助场所。

　　灾后重建的四项措施

　　《中国经济周刊》：灾后重建任务是漫长而艰巨的。质检部门有没有制定相关的重建计划？

　　张纲：在灾后重建阶段，特种设备安全监察工作主要围绕恢复生活和恢复生产展开。主要有四项措施：

　　第一，开展压力管道排险、评估和检验修复工作。对地震中受损的压力管道等基础设施，一是组织排险，二是组织检验和评估，三是组织修复。尤其是对与群众生活密切相关的城市生命线输气配气管道，要摆在重中之重的位置。在地方政府的统一规划和领导下，提供质检部门的优质服务。

　　第二，在灾后重建中合理规划特种设备布局。对受灾严重而需要重建的城镇，在政府拟定城镇规划时，积极提出有关城市燃气管道、加气站、充装站的合理布局。加强特种设备各环节的指导服务和监督管理，为建设一个足够抵御自然灾害能力的新农村、新社区、新工厂作出贡献。

　　第三，严密监控已修复特种设备的安全使用。通过增加检验频次，强化监控手段，跟踪运行状况等措施，严密监控，保障安全运行。

　　第四，开展特种设备抗震性能研究。提出地震易发地区特种设备设计、制造等环节的抗震措施，完善特种设备法规、安全技术术规范和标准，不断提高抵御地震灾害的性能。

　　灾后重建也许会遇到很多困难，但我们一定能克服，为灾区人民建设更好的家园，这是我们质检人，也是全国人民的共同心愿。