程铁生：侨办开展华侨捐赠工作形成“四个机制”

　　新华网消息2008年6月2日16时，国务院侨务办公室国内司司长程铁生在新闻发布会上介绍，长期以来，通过各级侨务部门的实践，侨办开展华侨捐赠的工作形成了“四个机制”。

　　中国日报记者

　　请问马主任，重建是一个很漫长的过程，侨办除了“两个100所”工程以外，会不会启动类似于“侨爱工程”的项目进行重建？另外，我们收到的善款和捐赠是按照什么样的原则分配给四川各灾区的？

　　国务院侨务办公室副主任 马儒沛

　　灾后重建，是一个复杂的系统工程，它要进行标本兼治，要分清轻重缓急，要按照人民最急需、最迫切的要求来开展灾后重建工作。当前，国务院抗震救灾总指挥部已经成立了一个规划重建组，据我们了解，要把评估作为基础，以规划为龙头，以做好前期工作为关键。国务院侨办将按照统一规划的要求，在不违背“对口支援”总体要求的前提下，把华侨华人的捐赠意愿与灾区人民的实际需要相结合，有针对性地、有选择性地、有侧重点地向重灾区倾斜，向困难地区和群众倾斜。

　　我们计划在3?5年内，按照“两个100所”的目标，帮助援建100所侨爱学校和侨爱卫生院，最近我们准备立即启动各30所。经与四川省衔接，我们将在成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安等6个市、州、县市区布点，进行恢复重建工作。关于资金的监管和拨付到位的具体工作，我想请我的同事，国内司的司长程铁生同志回答。

　　国务院侨务办公室国内司司长 程铁生

　　各位记者朋友，大家好！我是国内司司长程铁生，刚才马主任做了一个很全面的介绍，我想就华侨捐赠方面的情况再做一点补充，回答记者朋友们提出的问题。

　　首先，我想说的是，华侨捐赠应该是侨务部门一项长期的工作。从改革开放到目前为止，华侨和港澳同胞捐赠的总额已达到700亿元。据统计，2007年海外侨胞、港澳同胞在境内捐赠的总额是30亿元。长期以来，通过各级侨务部门的实践，开展华侨捐赠的工作形成了“四个机制”：

　　第一个机制：协调机制。因为华侨捐赠工作是一个系统工程，涉及到方方面面，需要协调相关的部门，需要地方政府的高度重视，所以就建立了协调机制。

　　第二个机制：监督机制。在整个华侨捐赠的过程中，从选址、立项、审批到经费的监管，一直到项目的验收，监督机制贯穿了全过程。

　　第三个机制：激励机制。对于华侨华人、港澳同胞的捐赠，在他们同意的情况下，要给予一定的激励和鼓励。

　　第四个机制：反馈机制。就是要信息对称，对于华侨和港澳同胞捐赠的项目、资金、物资，要向捐赠人说明捐赠方向、捐赠的使用情况，包括项目验收的情况。尤其是在华侨捐赠项目监管方面形成了一套制度。比如，2006年我们在广东进行了试点，对华侨所有的捐赠项目进行监管，建立一套监管制度。

　　从目前来看，广东华侨捐赠项目的监管工作已经进行了两年多时间，现在有3万多个项目已经报到省里，其中已经正式确认的大概有16000多个。通过对项目的监管，产生了非常好的社会效果。一方面是真正保护了华侨的捐赠合法权益，另一个方面也在海外产生了非常好的影响，得到了广大海外侨胞、港澳同胞的高度赞誉。

　　在这次抗震救灾中对华侨捐助的款物，我们一定要贯彻国务院办公厅通知的精神，结合侨务工作的特点，重点放在资金和物资的监管上，一定要做到专立账户、专人负责、账目清楚。在这些方面，全国的侨务系统都有一套做法，这次要结合国务院办公厅的通知精神，进一步加强对于华侨华人捐赠款物的管理、监督。