谁在控制着我们吃什么？

　　2007年9月，我在美国中北部做农场调查时，有一晚住在衣阿华州的农民盖瑞家。盖瑞只耕作2英亩土地，拥有一个小型农场。晚餐中，我们谈起了食物收益的分配结构。他深有感触地从柜子里拿出了一盒早餐燕麦片，问我：“你说，这盒燕麦片我们农民能得到多少钱?”他告诉我，这盒美国人最常见的早餐食品，在超市中至少卖3．5美元，而出售燕麦的农民，只能从中得到5美分，也就是1．43％。实际上，伴随人们收入水平的提高和食物结构的变迁，消费者在食物上的花费越来越多，农民得到的收入却越来越少。钱被谁赚去了呢?是那些食物巨人??大型食品企业。在认识了食物帝国的粮食武器后(见5月16日国际论坛版“美国为何要当食物帝国”一文)，我们还有必要认识食物的商品化，以及食物巨人在食物商品化过程中的推动作用。

　　在美国食物结构巨大变迁的背后，站着为数不多的食物巨人??食品集团

　　从1996年起，美国新的农业法案实行，以农业补贴制度代替了粮食储备制度。市场价格高的时候，政府减少补贴；市场价格低，则增加补贴。1998年后，美国政府的农业补贴一直稳定在每年200亿美元，但是这200亿美元的补贴，表面上是进入了农民的口袋。实际上，农民的农场收入，在近些年不仅没有上升，反而有所下降。美国农场的全国净收入，由一度的540亿美元，下降到不足500亿美元。补贴实际上一个子儿不拉地，落入了控制了农业生产上游投入品和下游加工、储运、销售各个环节的食品集团手里。


　　食物的政治化，多是由这样一些食物巨人推动的。这些食品集团，不断地游说政府，对消费者洗脑，对农业生产者施压．去推动食物的商品化，并从每个消费者的嘴里，聚敛着巨额的财富。资本原始积累的过程完成之后，他们再进一步通过游说政府，控制市场和更为深入的消费者洗脑，将食物商品化后的贸易范围不断扩充到全地区、全国、全自由贸易区，直至全球。

　　一个又一个表面自由和自主的消费者，变成了按公司开出的食物配方喂养自己的食物消费机器

　　这些粮食寡头，在得到低价商品粮的补贴后，以此为原材料基础，建立了有史以来从来没有过的食物竞争力??廉价粮食基础上的廉价食物体系。这一强大的资本，不仅扭曲了食物利益的分配结构，还扭曲了食物加工结构和贸易体系；扭曲了消费者营养体系，使得公共健康受到巨大威胁。

　　就食物加工和贸易而言，这些食品集团涵盖了农产品投入、生产、加工和销售的每一个环节，实现了全球性的横向一体化和纵向一体化，使得跨国交易，变成了公司内部贸易。他们有选择地只让农民种少数几种经过基因改造的高糖或高油谷物，使得一两代前还十分自然的食物结构，已经变成了无处不在的人工食物结构。这一食物结构，主要建立在对廉价的人工配置的高糖和高油玉米、大豆等转基因作物的利用上。而健康的农产品，如水果、蔬菜等，得不到一分钱的政府补贴，其生产规模相对于需求在萎缩，消费人群越来越集中于中高收入阶层，其价格也在不断地上涨。在过去的20年，美国的新鲜水果和蔬菜价格，已经上涨了40％．而软饮料、糖类、油脂类以及饲料家禽等价格，都有较大幅度的下降，软饮料价格下降了20％之多。

　　于是，表面看，美国人的餐桌在丰富，世界上各个发展中国家国民的餐桌都在丰富。然而，一个人类历史上从来没有过的怪现象也随之出现，穷人越来越胖。越来越多的发展中国家步发达国家后尘，它们的国民也越来越多地患上了肥胖症，而真正的富人，却体态正常或消瘦。这正是农作体系的失衡，带来了食物加工体系的失衡，从而带来了消费者营养结构的失衡。一个又一个表面自由和自主的消费者，变成了按公司开出的食物配方喂养自己的食物消费机器。

　　为了俘获更多的消费者，我们看到，铺天盖地的营养广告、营养专家建议，以及一波又一波的饮食潮流，在冲击着人们的胃肠和心灵；一个又一个消费者，削尖了脑袋要迎合被产业资本定义的格调和风尚，却一个又一个地掏空了钱包，落入了不健康、不自然之中。有数据显示，美国农业部3．33亿美元的营养教育预算，与食物与饮料公司的“营养教育”相比，少得可怜，仅是百事可乐(12亿美元)的27．8％，食品集团(66亿美元)的5％。消费者被谁教育、被谁洗脑，由此一目了然。

　　如果你不接受某个食品集团所说的收购价，你就只能拿这些玉米去喂你的猪

　　食品集团的手不仅停留在加工环节，还进一步伸向投入环节，使得种子、化肥、农药、机械等多种生产性投入，都一步步走向集中。即使到了食物的销售环节，仍然在大公司的控制之下。在全球十大食物零售商中，美国就占了一半。

　　以孟山都(Monsanto)和嘉吉(Cargill)两个公司建立伙伴关系为例，他们控制了种子、化肥、农药、农场信贷、谷物收购、谷物加工、牲畜饲料、牲畜生产与宰杀，以及许多著名的产业化食品品牌。对于一个种植玉米的农民来说，他别无选择。想购买种子?嘉吉公司是方圆一百英里范围内的唯一的农资和储运公司，他又只卖几种孟山都生产的，专用于其压榨、储运或饲料加工的玉米种子。你如果不种孟山都的种子，你就找不到一个能卖出你玉米的市场。需要种子贷款?你得去嘉吉拥有的银行，你得告诉他们你用贷款来的钱买孟山都的种子和嘉吉的化肥。一旦玉米成熟，如果你不接受嘉吉所说的收购价，你就只能拿这些玉米去喂你的猪了!即使喂了猪，你想卖高一点儿的肉价，对不起，只有嘉吉的Excel公司买你的猪肉。你若要躲开嘉吉，脱离伤心的乡村生活，移民到城市去，你就成为了那60％的破产或被兼并的失败农民中的一员。但即使你逃难到城市里，仍然摆脱不了他们的控制：你买的玉米片，是嘉吉提供的面粉生产的，其他的食物，都与嘉吉有关，因为本地不接受嘉吉指定生产方式的农民，都像你一样破产移民了，你吃不到本地的粗燕麦了，你只能买工业化玉米片，而主要的工业化玉米片都是由嘉吉生产或供货的。货架上的大品牌玉米片价格似乎都是那么高，因为这些公司总可以让市场供不应求。

　　由大公司控制的各个食物环节，不断对农业生产者形成合围包抄，致使食物利益的分配结构越来越不利于农业生产者，也不利于消费者。最终，形成了资本化农业对食物链条的全过程控制。

　　农业是一个与自然相交换的部门，农业生产者的组织化是相对分散的。食物消费者由一个个小家庭和个人组成，更谈不上有效的组织化。可是，将生产者和消费者连接起来的食品集团，却是高度组织化的。在美国以及少数农业大国，他们与另外一个高度组织化的强势机构??政府，实现了强强联合，于是，就出现了强者的盛宴和弱者的眼泪。在市场经济的框架下，如何考虑安排市场交易者的对等地位，可能是避免美国故事在中国上演的关键。但要应对食物帝国的扩张，则远远不是在市场经济框架下能够解决的问题，也超出了一国的能力范围，可能需要国家间更多的协调，来制衡食品集团的跨国贸易。(作者是中国人民大学农业与农村发展学院副教授。)

　　《环球时报》2008年6月3日第11版 (来源：人民网－《环球时报》)