全球共同应对粮食危机

　　●到2030年，预计全球粮食产量需要增加50%，才能满足日益增加的人口需求。

　　●生物燃料是导致本轮粮食危机的重要因素之一，美国和巴西为生物燃料进行辩护。

　　●美国国会领导人正在推动CFTC和其他机构加强对期货市场的监管。

　　由于恶劣的天气影响了收成，去年全球粮食价格飙升37%，今年第一季度继续上涨16%。为了寻找到应对本轮粮食危机的良方，确保高企的粮价不会进一步扩大全球饥饿人群的数量，6月3日，为期三天的世界粮食峰会在联合国粮食与农业组织（FAO）总部罗马拉开帷幕。联合国秘书长潘基文在出席峰会开幕式时表示，供应不足将引发国内动荡和饥饿，要设法增加粮食产量。

　　当天，美国商品期货交易委员会（CFTC）宣布加强对期货市场监管的新举措，因投资者担心对期货交易商的调查可能导致交易规则的改变从而阻止大量投资涌至商品市场，美国市场玉米和大豆期货价格在3个交易日中首次出现下跌。

　　增加粮食产量是关键

　　联合国基金会认为，市场投机、股市下跌、亚洲日益增长的肉类需求、越来越多国家利用玉米生产乙醇等因素对粮价上涨推波助澜。尽管去年发达国家已保证提供63亿美元的紧急援助，但批评家认为这无济于事，除非同时出台提高产量的政策。联合国粮农组织在上周与经合组织联合发表的一份报告中预计，未来10年粮食价格将保持在“高于过去10年的平均水平”上。

　　潘基文在会上表示，“世界需要生产更多的粮食”，预计到2030年全球粮食产量需要增加50%才能满足日益增加的人口需求。他呼吁增加农业投资和取消“种种扭曲市场的贸易政策和税收政策”，希望各国结束农业补贴、取消农业税和出口禁令。“尽管我们必须迅速对粮食价格上涨作出回应，但我们的长期焦点仍是改善世界的安全???未来很多年都是如此。”联合国粮农组织主席迪乌夫呼吁每年投资300亿美元用于增加农业产量。

　　事实上，粮价飙升的确已经影响了一些发展中国家的社会稳定，依赖粮食进口的喀麦隆、海地、埃及等30多个国家出现了骚乱或暴动，巴西、越南、印度和埃及等国都采取了措施，纷纷限制粮食出口。根据世界银行行长佐利克的估计，全球共有20亿人受到了高粮价的冲击，有1亿人将因这场危机而陷入贫困。

　　巴西总统卢拉在会上批评了发达国家实行的农业补贴政策，认为该政策阻碍了粮食生产。据悉，2006年美国提供的农业补贴为134亿美元，欧盟约为420亿欧元（约合660亿美元）。伊朗总统艾哈迈迪－内贾德则指责发达国家造成了粮食危机，他呼吁创建一个独立的机构来监管粮食市场，并将军用资金转移到促进粮食生产和对穷人发放补贴方面。

　　据统计，在粮食价格飙升的去年，来自美国、欧盟、日本、瑞士和加拿大的发展援助实际上下降了8.4%至1037亿美元。2006年农业援助已从20世纪80年代初期占援助总额的17%下降到3%，这种变化使全球最贫困的国家更加依赖粮食进口并特别容易受到价格上涨的冲击。

　　美国和巴西为生物燃料辩护

　　分析人士认为，生物燃料是导致本轮粮食危机的因素之一。而美国和全球最大甘蔗乙醇生产国巴西则在这次峰会上为生物燃料进行辩护。美国农业部部长谢弗在峰会开始前表示，全球粮食价格的暴涨中，只有3%应归咎于生物燃料的生产和使用。而慈善团体乐施会则指出该比例接近30%。

　　巴西总统卢拉也为生物燃料进行辩护，称它们可以成为对付粮食危机的“重要工具”。他表示，粮食作物如玉米不应被用于生产乙醇，非洲、拉丁美洲和加勒比海国家可以仿效巴西利用糖作物制造乙醇的成功做法。“通过合作、技术转让和开放市场，他们也能够成功地生产糖作物乙醇或生物柴油，并为人民增加就业、提高收入。”

　　美国是世界上最大的玉米生产国和出口国。据悉，美国将最晚在2022年将其33%的玉米作物用作生产乙醇，而去年这一比例为23%。欧盟则期望最晚在2020年将生物能源作为10%的汽车燃料来源。

　　美加强期货市场监管将抑制投机

　　毫无疑问，在全球股市、债市低迷、房地产市场步入调整期之时，商品市场成了吸引各路投机资金的“香饽饽”。这是推动全球包括粮食在内的大宗商品价格连续走高的一个重要因素。最近，美国国会领导人正在推动CFTC和其他机构加强对期货市场的监管。继5月29日宣布将对原油期货交易进行调查外，6月3日美国CFTC表示将实施一个新计划，要求指数交易商和掉期经纪商披露更多的信息，并取消对与农业指数交易相关的投机头寸限制的豁免。CFTC表示，计划从下个月开始提供交易商所持合约的更详细情况。据《纽约时报》报道，参议员约瑟夫?利伯曼正在起草一份有关商品投资提案，拟对机构投资者征税。

　　当天美联储主席伯南克则发出降息已结束的信号，称他关注美元下跌所带来的通胀影响。有分析家指出，CFTC和美联储的上述表态显示政府很担心通胀，他们正在采取行动努力控制通胀。

　　受上述消息影响，当天芝加哥商品交易所7月份交付的玉米和大豆期货合约双双下跌，前者跌去1.3%至每蒲式耳6.08美元，后者跌0.4%至每蒲式耳13.595美元。在过去的1年里，这两个最为活跃的期货合约分别上涨了57%和66%，5月9日前者曾达到创纪录的6.39美元，后者则在5月3日创下15.865美元的历史新高。当天能源、黄金和其他商品价格也出现下跌。美元疲软是导致今年玉米、大豆、小麦、石油和黄金价格创新高的一个重要因素。

　　来自CFTC的数据显示，在5月27日截止的一周内，对冲基金和其他大型投机商已经将玉米期货的净多头头寸合约减少了2.2%，至大约35万份。大豆的净多头头寸降低了1.7%至大约11.5万份，远低于去年12月份创下的约15.5万份这一历史纪录。而投资于一篮子商品的指数基金则将看涨玉米价格的下注增加了0.6%至47万份以上，比4月22日创下的历史纪录近50万份减少了5.3%。上周指数基金降低了大豆的多头头寸0.6%至17.7172万份，为多头头寸在2月份创下20.9257万份历史新高以后的14周之内的第11周下降。