张国宝：暂缓成品油价改革利于稳定

　　宋蕾

　　在5月CPI增速回落的预期下，成品油价格调整可能仍然需要等待。据新华社报道，6月8日在出席中印日韩美五国能源部长会议的国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝表示，暂缓成品油价格改革有利于社会经济稳定。

　　张国宝还进一步说，改革开放以来，中国一直坚持从计划到市场逐步过渡的石油及成品油价格政策，目前原油价格已与国际完全接轨，成品油价格也计划与国际接轨。但是，当前正值国际石油价格出现飙升的时期，如果快速推进成品油价格与国际接轨，必将对农业等产业产生巨大的影响，其影响要远远大于油价上涨的影响。因此暂缓成品油价格改革有利于稳定社会经济。

　　尽管如此，成品油价格倒挂内外压力仍旧较大。国际油价近期已冲破130美元/桶。一些机构认为，油价可能会在7月突破每桶150美元。而据中金公司宏观经济研究团队的测算，目前中国成品油价离国际水平有40%以上的差距，国家对于油价的隐性补贴在2007年已经超过2200亿元，占GDP的0.9%。

　　亚洲诸多国家和地区已经纷纷采取措施。5月底，印尼、斯里兰卡、中国台湾已经宣布提价，而6月4日，印度政府也开始宣布提高国内燃油价格，汽油和柴油的零售价提高了约10%。这是印度12年来成品油提价幅度最大的一次。同一天，马来西亚政府也宣布从6月5日起对成品油进行不同幅度的提价，其中汽油价格上调了41%。

　　相比之下，中国决策层的态度比较“坚硬”。发生汶川地震之后，发改委价格控制措施开始加强，国家发改委经济体制与管理研究所研究员张海鱼对《第一财经日报》表示，5月CPI预测回调至8％左右，但长期物价上涨压力仍不可小视，因此发改委体系中的调控价格不会放松。资源类产品的调价空间仍然不大。

　　发改委系统内也已经有所作为。北京市发改委已于6月5日发布政策表示，由于国内成品油价格倒挂严重，造成国内成品油供应紧张，少数加油站借机擅自提价，北京市发改委将严查加油站擅自提高汽油、柴油售价的行为。

　　对于是否放开成品油价格，国内各方专家的观点也有所碰撞。国家发改委国家信息中心能源专家牛犁近期公开表示，中国要想放开油价，必须考虑国内承受力。如果油价和国际接轨，将对农业、渔业、交通运输业等行业都产生巨大冲击。他认为，现阶段关键还是要“政府明确政策主张不会调价，避免市场混乱”。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏近期在50人经济论坛上则指出，成品油定价改革或可寻找新机制，比如将我国油价提高到国际油价水平甚至高出国际水平，用价格高出部分补贴占CPI权重较大的产品，如粮食产品。虽然油价上升推高CPI，但补贴使粮食价格下降。由于粮食产品占CPI权重较大，实际CPI可能并不会升高。