欧盟拆分能源巨头计划宣告夭折

　　欧盟成员国日前达成妥协，决定放弃对大型天然气和电力企业实施“厂网分离”的“所有权拆分”。历时一年多努力，欧盟委员会力推的能源巨头拆分计划最终宣告夭折。

　　本月6日在卢森堡举行的欧盟能源部长会议上，与会成员国再次就能源巨头拆分计划展开激烈交锋，最终决定放弃所有权拆分，但同时要求大型天然气和电力企业保证其拥有的传输网络在运营管理上高度独立。

　　根据已达成的妥协方案，欧盟成员国大型的天然气和电力企业将不必担心被“肢解”，它们也无需出售旗下的能源输送网络，以使生产与传输业务分离且互不隶属。但是，方案确定必须建立一个传输网络运营机构且在管理和投资方面享有较高的自主权。

　　为了促进欧盟能源市场的竞争，欧盟委员会早在去年初提出的欧盟能源政策一揽子改革建议中就勾勒出能源巨头拆分设想。欧盟委员会认为，由于大型能源企业同时控制着能源生产和输送网络，妨碍了竞争并损害了消费者的利益。

　　去年9月，欧盟委员会正式提出立法建议，其中包含了两套备选方案：一是较为激进的所有权拆分，二是允许能源巨头继续保留对输送网络的所有权，但必须保证其运营独立。

　　尽管欧盟委员会力推第一套方案，认为只有彻底拆分才能达到预期目的，但是，第一套方案从一开始就遭到德国和法国等8个成员国的强烈反对。因为这些国家担心，所有权拆分会损害本国大型能源企业的利益。最终达成的妥协实际上是倾向于第二套方案，部分满足了上述8国的要求。

　　在欧盟27个成员国中，已有11个成员国在本国法律上禁止天然气生产企业同时拥有传输网络，有7个成员国对电力行业制定了同样的要求。其中还有不少国家主张实施彻底拆分，尤其是英国、荷兰和丹麦。

　　两大阵营历经一年多讨价还价，此时达成妥协实属支持拆分派的无奈之举。因为法国即将于今年下半年担任欧盟轮值主席国，这势必会让拆分能源巨头的希望变得更加渺茫，而明年欧盟委员会和欧洲议会都将迎来换届选举，更会令欧盟的能源行业改革计划充满变数。

　　英国负责能源的国务大臣马尔科姆?威克斯会后表示，无论如何，这样的妥协方案至少是让欧盟向能源市场开放走近了一步，欧盟不能再让消费者因为无休止的争论继续等待下去。