河南首建村镇银行 各路资本积极参股

　　作为支持新农村建设的产物，6月4日，主要面向新农村的河南省首家村镇银行??河南栾川民丰村镇银行正式创立，这种新型的农村金融机构引发各界极大关注。

　　三地之争

　　2007年，中国银监会在扩大村镇银行试点范围之后，河南成了第二批试点省份。

　　消息一出，荥阳、永城、栾川等地争相向银监会及政府主管部门申请设立。

　　“2007年10月，我们就开始着手准备创办村镇银行的材料，两个月之后，就得到了中国银监会的批准同意，获准正式筹办。”一位全程参与民丰村镇银行筹建工作的人士告诉《经济视点报》记者。

　　河南首家村镇银行将落子栾川，这大大出乎许多人士的意料。地处豫西伏牛山脉深处偏僻的小县城栾川，山多地少，为何会成为河南新型农村金融机构试点的前沿地？

　　据了解，栾川地处山区，过去一直是经济贫困县，主要产业是矿产、冶炼，农、林业资源丰富，旅游业飞速发展。近几年，财政收入连续翻番，2007年达到6.8亿元，成为河南省经济强县，全省排名第三。

　　“栾川金融服务业明显不足，目前主要有工、农、建、邮储、农发行、农信社6家银行金融机构，而在乡村，有些银行机构网点布局不合理，竞争不充分，远远满足不了社会经济发展对金融服务的需要。”此前担任人民银行栾川县支行行长十余年，现为洛阳银监局栾川银监办主任季建武认为，栾川成立村镇银行顺理成章。

　　为了能够申请到金融试点，洛阳市及栾川县领导还专门成立了村镇银行筹备工作小组，并要求相关职能部门对村镇银行一律开绿灯给予支持。

　　“此外，洛阳民营资本一直有投资金融的冲动，这也是一个重要因素。”季建武补充道。

　　据业内人士透露，洛阳是河南金融业比较活跃的地市。今年年初，就有洛阳拟成立河南首家地方法人财产保险公司的传闻，一度引起业界关注。显然，河南省首家村镇银行在洛阳成立，对洛阳金融业具有里程碑意义。

　　低门槛引发投资热

　　自2006年以来，银监会放宽了农村地区银行机构的准入政策，这为外资银行、中资银行及民营资本参股农村金融机构开辟了通道，由此引发了各路资本投资农村金融的高潮。

　　2007年3月，国内首家村镇银行??四川仪陇惠民村镇银行在四川省南充市仪陇县金城镇挂牌开业，吸引了当地几家民营资本参股。

　　随后不到一个月，中部首家村镇银行??北农商村镇银行在湖北仙桃落地，由北京农村商业银行全资拥有，这也是异地金融机构跨省设置的全国首家村镇银行。

　　除了此之外，外资银行也对新型农村金融机构热情高涨。2007年年底，汇丰银行成为首家“下乡”的外资银行，其出资设立的汇丰村镇银行在湖北随州市曾都区挂牌成立。

　　银监会《村镇银行暂时管理规定》，村镇银行最低注册资本为100万元，低门槛政策使得各路资本的进入相对容易。

　　据上述参与民丰村镇银行筹建的人士介绍，民丰村镇银行注册资本为2000万元，国有资本和民营资本各占半数，洛阳市商业银行作为发起人，牵头包括河南天一通讯技术有限公司、栾川县天方矿冶有限公司、栾川双丰矿业集团有限公司、洛阳汉都石化有限公司、洛阳银城房地产开发有限公司5家企业法人和22个自然人股东共同出资成立。

　　作为股东之一双丰矿业集团代表的景耀文告诉记者，民丰村镇银行几大股东涵盖通讯科技、矿业、石化、房地产等行业。洛阳市商业银行作为政府国有资本的代表，是第一大控股股东，占股51%，双丰矿业集团是民丰村镇银行5家企业法人股东之一，出资200万元，占股10%，其他股东持股比例均在8%以下。

　　季建武分析认为，外资银行、中资商业银行和民营资本参股村镇银行，主要是看好其巨大的发展潜力和良好的回报率。而成立村镇银行的意义，主要是为本地农民、农业和农村提供全面金融服务的新型金融机构，为各方资本参股金融提供了较好的投资机会。

　　农村银行服务网点扩张

　　“此前，农业银行为减员增效，在栾川的乡镇网点已经撤并了好几家，目前仅保留3家，栾川15个乡镇，平均每5个乡镇才拥有一家农业银行服务网点。如果邮储银行在乡镇网点也撤并的话，原本银行机构就偏少的栾川，农村金融就非常欠缺。”上述人士分析道。

　　据银监会数据统计，截至2008年3月底，全国正式开业的村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构已达38家，并已累计发放农户贷款4.45亿元，发放农村中小企业贷款2.1亿元。

　　虽然农村金融已初步形成多层次的银行服务体系，而明确提出面向农村服务的银行主要为农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行、农村信用社、互助合作社、贷款公司及村镇银行，但由于农村银行业竞争不充分、覆盖面不足，仍不能满足建设新农村对金融银行业的需求。

　　季建武分析认为，由于村镇银行实行属地经营，使得农村金融又多一个银行服务主体，充分弥补农村金融的不足。

　　而栾川民丰村镇银行成立后，将来会扩大覆盖地域、增加村镇银行服务网点，如果能够覆盖栾川及邻县的乡镇，那么，风险承担能力必然要提高，现有注册资本金额不足的问题将凸现。

　　业内人士表示，随着村镇银行机构网点的扩张，如果控股股东洛阳市商业银行要求增资扩股，其他股东也会积极响应，增加股本金会是将来发展的趋势。