开放大河南 迎接大发展

　　6月4日，“第五届中国河南国际投资贸易洽谈会”和“2008年全国农产品加工业博览会暨东西合作投资贸易洽谈会”动员大会在郑州举行。

　　作为河南今年确定的两个重要经贸活动，此“两会”在全国的影响力越来越大，在发挥河南比较优势、促进对外开放、加强对外交流与合作、提升河南形象方面起到了重要作用。

　　河南省副省长史济春出席会议并强调，随着“中部崛起”战略的进一步实施，中部正在成为承接国内外发达地区产业转移的热土，只有充分利用好各种大型经贸活动，积极搭建对外合作平台，扩大对外宣传渠道，不断提高招商引资工作的服务质量和水平，才能使河南在“中部崛起”中大有所为。

　　今年适逢改革开放30周年，在5月29日召开的河南对外工作会议上，如何认识、把握和抓好新时期河南对外开放，推动经济社会又好又快发展，努力开创对外开放新局面被政府提上了工作日程。

　　在今年年初，河南省委书记徐光春与来自世界各地的70多位外商代表交谈时说，河南高度重视对外开放工作，坚持把开放带动作为实现中原崛起的主战略，以大开放促进大发展，不断加大开放力度，优化投资环境，创新招商方式。来豫投资兴业和生活工作的外籍人士越来越多，河南的人气越来越旺，对外开放取得了重大突破。

　　徐光春还表示，河南将认真总结30年改革开放的经验，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施开放带动主战略，以更加积极的姿态扩大对内对外开放，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，提升区域竞争力和综合实力，努力开创对外开放新局面、实现开放型经济新突破、形成经济合作竞争新优势。

　　开放带动主战略

　　河南省对外开放进入了扩大规模、提高水平、快速发展的新阶段，开放型经济对全省经济持续快速发展的拉动作用明显增强，为推动和促进中原崛起提供了强大动力和重要保障。

　　2003年8月，河南省召开了高规格的全省第四次对外开放工作会议，首次明确提出把开放带动作为加快河南经济社会发展的主战略，把对外开放提到了前所未有的突出位置和战略高度，在河南掀起了强力实施开放带动主战略、努力扩大对外开放、大力发展开放型经济的高潮，对加快河南经济社会发展、实现全面建设小康社会目标产生了深远影响。

　　几年来，河南省的对外开放工作坚持“引进来”和“走出去”相结合，主动承接国内外产业转移，全面提高对外开放水平，开放型经济实现了超常规、跨越式发展。全省全方位、多层次、宽领域对外开放格局初步形成，河南省对外开放进入了扩大规模、提高水平、快速发展的新阶段，开放型经济对全省经济持续快速发展的拉动作用明显增强，为推动和促进中原崛起提供了强大动力和重要保障。

　　为了进一步推动开放带动主战略的实施，2005年7月，河南省委、省政府又专门召开了全省优化投资环境、打造诚信社会电视电话会议。徐光春提出了“开放度有多大，发展的空间就有多大”、“大开放、大发展，不开放、不发展”的新论断，提出了“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”的对外开放“五子登科”新思路，要求全省上下要进一步解放思想，更新观念，用观念政策上的突破，来求得工作实绩上的突破；用工作思路上的创新，来求得工作面貌上的创新；用思想认识上的飞跃，来求得发展速度上的飞跃。

　　在2008年5月29日召开的河南省对外开放工作会议上，记者了解到，今后河南省加强招商引资、扩大对外开放的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕经济结构调整和发展方式转变，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以解放思想为先导，以引进重大项目为着力点，以加强投资环境建设为支撑，打造载体、创新体制，在进一步扩大利用外资规模的同时，更加注重引进先进技术、管理经验和专业人才，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，着力提高对外开放的质量和水平，以更大的开放规模、更高的开放水平推动河南省“两大跨越”目标实现。

　　目前，从省到省辖市、县（市）都围绕实施开放带动主战略，建立了对外开放“一把手”工程，实行了目标责任制，采取了多种措施，大力发展开放型经济，河南全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成，开放型经济对河南经济的拉动作用日益显现。

　　优化投资环境

　　河南各个城市无论硬件设施建设、还是软环境建设，都取得了长足的发展，整个投资环境较过去有了明显的改善，外来投资者进一步增强了投资的愿望和信心。

　　投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志，好的投资环境是一笔巨大的无形资产，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。投资环境的优劣，直接关系着投资者的信心度，关系着投资是否安全、能否有效运行，同时也决定着区域经济发展的快慢，是否能实现全面、协调、可持续发展。

　　在新的历史发展阶段，随着中央关于中部崛起战略的实施和东部地区产业的逐步西移，河南城市经济社会面临着新的发展机遇，不仅要加快自我发展，而且要积极创造条件，争取和利用好外来资本，以加快河南的城市发展步伐。

　　近年来，河南各个城市无论硬件设施建设、还是软环境建设，都取得了长足的发展，整个投资环境较过去有了明显的改善，外来投资者进一步增强了投资的愿望和信心。

　　一方面，各地市积极采取措施，大力开发城市自然资源和人力资源，扩大城市规模，加快城市改造，完善城市基础设施，城市硬环境得到了较大的改善；另一方面，普遍对外来投资者实行开放政策，并通过优惠提供基础设施和生产经营场地、简便审批手续、减免税率等办法，吸引外来投资者在本地投资，为保障投资者获得较大的经济利益提供了更加宽松的发展环境。

　　此外，在自然及人力资源、工业基础、基础设施以及交通区位等方面的优势，加之科研、教育和社会生活环境方面的进步与改善，更加优化了河南的投资环境。

　　对于外商眼中的河南投资环境，河南省湖北商会首任会长黄斌的话就很有代表性。他表示：“近几年，河南省的整体形象有了很大的提升。同时，无论是珠三角还是长三角等发达区域都已经发展到一定成熟期了，再发展的时候，机会就没有初步发展时期的机会多，河南就处于发展时机很多的时期。因此，最近几年，很多湖北人愿意来河南投资。”

　　“就湖北商会的会员来讲，在河南的各个地方发展得都很好，河南的投资环境近年来有了很大改善。不仅仅是湖北商人来河南投资的多了，我作为加籍华人，明显感觉到国际资本也在蜂拥河南。”黄斌说。

　　招商引资 妙招迭出

　　近年来，河南利用境外资金的领域进一步扩展。目前，除国家明令禁止的领域外，河南所有的投资领域已全面向境内外投资者开放。

　　近年来，河南省始终把扩大招商引资作为发展开放型经济的重中之重和实施开放带动主战略的突破口，利用外资的规模不断扩大，质量和水平不断提高。

　　2007年，全年新批外商投资企业516家；合同利用外资48.35亿美元，同比增长43.6%；实际利用外资30.62亿美元，增长65.9%。

　　此外，全年全省共签订省外合作项目3924个，合同引进省外资金3315.5亿元，实际到位资金1521.6亿元，同比增长51.6%。其中亿元以上大项目480个，合同资金1547.8亿元，实际到位资金744.2亿元。郑州、洛阳、焦作、新乡、开封、商丘、安阳等7个地市利用省外资金超过100亿元。

　　近年来，全省通过不断创新招商引资方式，极大地拓宽了招商引资渠道。在具体的招商引资工作中，充分发挥政府推动作用，同时也更多地调动各类企业和中介组织的积极性，大力推行了委托招商、中介招商、网上招商、小分队招商、联谊招商、会展招商等市场化招商方式，建立了与国际接轨的招商引资机制，搭建了形式多样的招商引资平台和跟踪服务评价系统，拓宽了招商引资渠道，许多做法在全国都属首创并取得了明显成效。

　　此外，通过组织大型的经贸活动，为河南扩大招商引资提供了广阔舞台。2007年，在郑州举办的第二届中博会，不仅在投资贸易方面取得丰硕成果，而且向世界展示了河南丰富的历史文化资源和良好的发展前景，将一个日益开放、充满活力、蓬勃向上的河南展示在世人面前。

　　豫港澳投资贸易洽谈会、黄帝故里拜祖大典、全国东西合作经贸洽谈会、中国（河南）韩国投资贸易洽谈会、河南浙江（温州）经济技术合作项目洽谈会等一系列活动，经贸合作成果显著，对河南扩大对外开放，促进经济持续协调发展产生了深远影响。

　　通过大规模利用外资，引进了一大批先进技术、关键设备和管理人才，加快了河南企业集成创新和引进消化吸收再创新，突破了一批关键技术，促进了高新技术产业发展。平高集团与日本东芝公司合作，在国内率先开始了百万伏特高压隔离开关的研发，其设计生产能力和技术水平已跻身国际先进行列，2006年一举中标世界上首条百万伏特高压输变电线路。

　　积极地推动企业境外上市，也拓宽了国际融资渠道。郑州永通特钢有限公司通过外资并购在香港实现上市后，又通过增发方式筹集资金收购印尼矿山，调整了产业结构；河南众品在美国纳斯达克成功上市，成为中国首家在美国上市的食品企业；栾川钼业2007年4月在香港联合交易所上市，一次募集资金81亿港元，一举跨入世界矿业30强行列。

　　目前，全省已有20家企业通过多种形式实现境外上市，募集资金近200亿元。境外上市已成为河南企业利用国际资本实现跨越式发展的重要途径。

　　近年来，河南利用境外资金的领域进一步扩展。目前，除国家明令禁止的领域外，河南所有的投资领域已全面向境内外投资者开放，外商在河南的投资已扩展到机械、电子、化工、医药、冶金、农业、建材、食品、电力、交通、运输、房地产、通讯设施、商业、旅游等多种行业。通过外资嫁接改造，有力地促进了产业结构调整。

　　扩大县域对外开放

　　开放的河南不能固步自封，发展的河南不能满足现状。事实证明，进一步扩大对外开放是加快经济强省建设的迫切需要，是增强区域竞争力的迫切需要。

　　2002年以来，河南积极扩大县域对外开放，努力构建多层次对外开放格局。

　　2003年，河南省对外开放工作领导小组在全省认定了巩义、孟州等23个县（市）为首批省对外开放重点县（市），2004年增补新郑、偃师等12个县（市）为第二批对外开放重点县（市），2005年又确定西峡县、汤阴县等12个县为第三批省对外开放重点县（市），全省对外开放重点县（市）达到47个。

　　2006年，全省47个对外开放重点县（市）出口完成14.9亿美元，增长29.2%；占全省出口总额的22.3%，新批外商投资企业134家，实际利用外资6.93亿美元，增长30.8%，占全省实际利用外资总额的38%。2007年又增加了中牟县等4个县（市）为重点县（市），并增加金水区为对外开放重点区试点。

　　2007年全省52个对外开放重点县（市、区）实际利用外资11.2亿美元，占全省的36.6%，其中有29个县（市、区）实际利用外资超过1000万美元。同时，52个对外开放重点县（市、区）出口23.1亿美元，占全省出口总额的27.5%，其中有21个县市出口超过3000万美元。许昌县、巩义市、孟州市、伊川县等4个重点县（市）的出口额已超过了部分省辖市。

　　目前，县域城市已成为河南对外开放的中坚力量，对外开放重点县（市、区）通过实施开放带动主战略，依托扶持政策，积极扩大对外开放，大力发展开放型经济，县域经济实力明显增强。

　　开放的河南不能固步自封，发展的河南不能满足现状。事实证明，进一步扩大对外开放是适应经济全球化发展的迫切需要，是加快经济强省建设的迫切需要，是增强区域竞争力的迫切需要。

　　开放，让河南具备了更为开阔的眼光、更具创造力的思路。

　　开放，为河南发展开放型经济扫清了障碍，为河南经济快速发展增添了动力。

　　开放，将为河南带来新一轮的发展机遇。