经济观察报：云南国资入股海航祥鹏

　　编者按：“中国速度全国行”是搜狐今年推出的大型新闻走访活动，携手全国媒体伙伴走访有代表性的行业标杆企业，希望在互联网这个更广泛的平台让世界了解中国企业真正实力，了解中国经济的真实发展情况。我们选择走访海航，是因为海航的独特性和卓越成就，海航不仅是改革开放的产物，也是海南特区发展的缩影，是中国速度的典型代表。

　　来源：经济观察报　刘伟勋

　　在海南省政府扶持下获得超常规发展的中国第四大航空公司海南航空集团（简称“海航”），又一次在云南享受到了地方政府得天独厚的支持。云南省国资委从幕后走上前台，将斥资近10亿元参股海航旗下的祥鹏航空有限责任公司，并计划在年内将其更名为云南航空股份有限公司（简称“云南航空”）。

　　云南航空承载着当地政府打造“云南本土航空公司”的心结，尽管其控股方是“外来者”海航。当始建于1985年的云南航空公司（俗称“老云航”）2002年并入中国东方航空集团并服从于后者的整体战略后，云南省与东航的关系变得错综复杂，当地政府重新组建一家地方航空公司的愿望也日趋强烈。

　　云南省曾将橄榄枝伸向市场主导者东航，但双方最终未能走到一起，这给灵活务实的海航创造了机会。随着地方政府的天平倾向海航，刚刚走出“返航门”的东航，不得不面对一个更具挑战的新格局。

　　祥鹏变身

　　已经运营两年有余的祥鹏航空，即将更名易帜，成为更具本土色彩和地方背景的云南航空。

　　一周前，海航与云南省国资委签订框架协议，双方将对祥鹏航空进行增资扩股，并以该公司为主体，组建云南航空。海航将通过旗下的大新华航空在云南航空中控股66％，其余34％股份由云南省国资委持有。

　　云南省政府一位官员6月11日告诉本报，目前双方已经开始对祥鹏航空进行审计评估，云南航空预计在年内挂牌并投入运营。按照规划，云南航空力争在3年内使机队规模超过30架，并着力以昆明为基地构架国际、国内、省内航线网络。

　　祥鹏航空由海航及旗下的山西航空有限责任公司、云南石林航空旅游服务股份有限公司2004年出资1.5亿元组建，2006年2月开航，以大理机场为基地，目前拥有6架波音737飞机。

　　海航当初组建祥鹏航空的主要用意，一方面是弥补其在西南地区航线网络的空白，另一方面是重点开拓旅游资源丰富的云南航空市场。这一定位获得了云南省政府的好感，尤其是“老云航”2002年并入东航成为东航云南分公司后，东航与云南省的关系趋于紧张，而祥鹏航空与地方政府的关系却日益紧密。

　　海航董事长陈峰在5月份由搜狐网组织的一次采访中表示：“祥鹏航空干得不错，云南人民视为己出。”

　　这一次，云南省政府更是直接出手，在国资从竞争性领域逐步收缩的背景下入股祥鹏航空，并将其改造为“云南自己的航空公司”。

　　祥鹏航空变身为云南航空后，其注册资金将增至30亿元以上，以34％的股权比例核算，云南省国资委投入的资金约为10亿元。除了资金，地方政府还有望为云南航空提供优惠政策，通过同属于云南省国资委的云南机场集团扶持云南航空，并向民航部门争取航线开通、起降时刻方面的便利条件。

　　地方政府的强力支持，将让云南航空获得得天独厚的竞争优势，尽管其未来也可能受到地方力量的制约。包括航空公司在内，国内很多企业的兴衰往往与“政府关系”密切相关。

　　“此次携手云南省政府，是海航事业发展的新机遇。”陈峰说。据了解，海航旗下的机场、旅游、酒店等业务，也将以组建云南航空为契机，全面进军云南。

　　云南变局

　　云南航空的浮出水面，将目前云南航空市场上的主导者东航置于尴尬的境地。尽管云南省政府一再强调，联手海航并非针对东航，而且会巩固与东航的合作，但在外界看来，在云南市场一再错失机会的东航某种程度上已经成为被排挤，甚至被抛弃的对象。

　　业界多把即将成立的云南航空称为“新云航”，而把1985年组建，后于2002年并入东航的原云南航空公司称为“老云航”。受益于市场垄断，“老云航”曾是国内最盈利的航空公司之一，但进入东航后，机队、人员由东航在整个集团范围内进行配置，航线、航班的安排也首先考虑东航的整体战略，而不是云南当地的需要。

　　“与‘老云航’相比，东航云南分公司对云南的关注程度有所下降，这让当地政府意见很大。‘老云航’与地方政府多年的融洽关系，也开始变得紧张。”东航云南分公司一位人士说。

　　在云南省政府一位官员看来，只有东航云南分公司一家航空公司，已不能满足云南经济的发展。云南省需要更多的航空力量，来支持地方经济。

　　2006年，素有航空情结的云南省曾试图控股东航云南分公司，以期拥有自己主导的航空力量，但与东航协商后，未能如愿。随后，云南省有意组建一家地方航空公司，并与东航进行接洽，表示合作伙伴首选东航，但同样未获成功。

　　最终，云南省政府和海航站到了一起。这让东航处于更加不利的位置，3月31日“集体返航”事件后，东航乃至整个民航业都承受了巨大压力。

　　“云南省政府有他们的想法，我们表示理解。”东航董事会秘书罗祝平6月11日说，对东航而言，关键是做好自己的事，让乘客感到物有所值。

　　东航一位高层坦陈，如果与地方政府的关系处理不好，航空公司在当地很难运营。他表示，东航会维护好与地方政府的关系，为云南航空事业的发展做更多工作，包括在当地机场进行投资。

　　在云南市场，东航还将面临新的挑战。在内部，“老云航”的员工在并入东航后待遇下降，面对有政府支持的“新云航”，他们将如何选择，尚有很多不确定因素；在外部，东航还将遭遇更多的有政府支持的竞争对手。

　　“我们还在探讨与新的航空公司合作，进一步寻找新的合作者。”云南省政府一位官员说，有两到三家基地航空公司，才能满足云南庞大的航空市场。