浦东“新三年计划”加速综合配套改革

　　洪其华

　　“通过未来三年加快推进浦东综合配套改革试点，力争在全国率先形成制度完备、运行高效、具有国际竞争优势的相对完善的社会主义市场经济体制框架。”昨天，在浦东新区推进综合配套改革试点工作干部大会上，上海市政府副秘书长、浦东新区区长李逸平宣读了未来三年浦东综改的总目标。

　　实现五大标志

　　围绕这个总目标，李逸平表示，具体要实现五大标志：一是基本形成完善的公共服务型政府制度框架；二是基本形成有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系；三是基本形成以张江为核心的区域创新体系框架；四是基本形成城乡一体发展的制度环境；五是基本形成制度创新的引领带动机制。

　　此前的6月6日，上海市政府召开的“浦东新区综合配套改革试点工作领导小组第一次会议”尤为引人关注。这被认为是为浦东综改进入新一轮中央部委、上海市政府和浦东“合力”推进阶段铺路。

　　《第一财经日报》获悉，为深入推进浦东综合配套改革试点，涉及如进一步向浦东新区下放事权、推进现代服务业发展、吸引激励人才、实施金融聚焦战略、促进自主创新、市场准入审批制度改革、内外资企业投资改革、行政事业性收费改革等领域的政策也将很快明朗。

　　以审批改革为切入点

　　关于如何抓好2008年的综改工作，李逸平总结为，要坚持以审批改革为切入点，并坚持“两个聚焦”。

　　“浦东要率先成为行政效能和透明度最高、收费最低的地区，没有‘地区之一’。” 李逸平说，要以行政审批制度改革为抓手和切入点，减少审批环节，压缩审批时限，优化审批流程，推进权力公开透明运行。

　　具体将体现在市场准入审批改革、基本建设程序审批改革、投资项目审批改革、行政事业性收费改革四个方面。其中，在行政事业性收费改革方面，浦东除贯彻上海市统一取消或停缓征148项行政事业收费外，在年内还将分两批取消或停缓征104项行政事业收费，使浦东总数达到252项，进一步在全市先试先行。

　　“两个聚焦”则是聚焦陆家嘴，加快建设金融核心功能区，聚焦张江，积极探索产学研联动机制和多途径资本支持方式。

　　在聚焦陆家嘴打造核心金融功能区上，浦东提出，要在上海市金融办的指导推动下，进一步集聚各类金融机构、促进私募基金集聚、加快资产管理中心建设，加快成长型中小企业创投基金的设立和运营，推动浦东基础设施物业增值基金上市发行，推动设立全国性信托登记中心等。另外则是要为金融市场发展营造更加适宜的综合服务环境。