淮河流域欲打造经济文化“共同体”

　　“走千走万，不如淮河两岸。要米有米，要面有面。”“江淮熟，天下足。”历史记载了淮河流域曾经的富足，也带给淮河流域人民无比的自豪。不过，在进入改革开放和市场经济的历史新时期，与长江流域和珠江流域相比，淮河流域的发展明显滞后。

　　“共同体”概念初具

　　共同繁荣富强的强烈愿望使淮河流域的决策者们走到了一起。

　　6月13日，淮河主干段江苏、安徽和河南3省的21个县（市、区）代表共聚淮河下游千年古邑江苏省盱眙县，参加由盱眙县委、盱眙县人民政府倡导主办的首届淮河文化精英论坛，并发布了《淮河流域战略合作区域共同发展盱眙宣言》。宣言表示，在学习借鉴长三角等发达地区先进经验的同时，努力避免高能耗、低效益，积极探索独特的发展模式；加强节庆经济等新经济模式、新经济增长方式的交流，实现淮河流域超常规发展。

　　据了解，这是我国由县级政府首次大规模举行的区域战略论坛，并签署共同发展宣言，由此，淮河经济共同体概念呼之欲出。

　　旅游经济先行

　　在论坛上，对于如何促进淮河流域经济的共同发展，与会者提得最多的就是旅游经济，认为旅游经济是促进淮河流域经济文化交流的捷径、对塑造淮河流域整体概念的产生也有推动作用。

　　淮河流域介于长江和黄河流域之间，地处我国南北气候过渡地带，自然景观独特，历史遗存丰富，是继长江流域和黄河流域之后我国第三大地域景观带，具有丰富的旅游资源和发展潜力。所以，与会代表最先想到的就是发展当地的旅游经济。

　　盱眙县委书记蔡敦成雄心勃勃地表示，盱眙要建设成苏北旅游第一强县。蔡敦成的自信来源于盱眙旅游势头的强劲发展：2002年，至盱眙旅游人数不到60万人次，到2007年底，这个数字突破至203万人次；2002年，盱眙旅游总收入远不足1亿元，但2007年底，这个数字已经被写成10.79亿元，分别增长200％和579％；盱眙旅游宾馆饭店由不足100家增长到400多家，客房出租率达73.1％，每年递增21.9％以上……

　　“整体”难度大

　　“淮河流域要作为一个整体运作，其难度还是很大。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰教授表示，论坛提出了建设淮河区域经济的概念，是一个好建议，说明该区域各县市政府在共同发展区域经济文化方面，已经由自发走向自觉，这是一种进步，但其要解决的问题很多，目前来看，这还只是一种建议，尚无切实可行的具体解决方案。在论坛上，陈少峰提出，通过建设区域性整体品牌、实现区域产业集聚、实现城市品牌化发展和打造若干个文化品牌或文化产业品牌等“4张牌”来推动淮河流域经济一体化建设。

　　“淮河流域经济文化一体化建设有一个先天不足的问题。”一位代表表示，虽然当地各县市有推进淮河流域共同发展的愿望，但是淮河全流域跨越湖北、河南、安徽、江苏和山东5省，行政管辖分割成为这些县市自由合作难以跨越的障碍。该人士表示，如果各县市要突破这种阻力，就需要得到相关各省市乃至中央政府的大力支持和政策倾斜，难度可想而知。

　　“路漫漫其修远兮”，淮河流域欲打造整体经济文化共同体，还须上下求索。