两岸直航大陆航班分配惹争议

　　国航南航曲线入沪  东航上航恐失“主场优势”

　　本报记者 王潇雨 北京报道

　　“感觉这次分给我们的班次确实比较少，”上海航空股份有限公司（下称上航）宣传部一位人士对《华夏时报》记者坦言，“今年春节包机，上航执行了上海往返台北、高雄共16个航班，客座率还是不错的。

　　根据国家民航局6月16日公布的中国大陆航空公司周末包机分配方案，中国国际航空股份有限公司（下称国航）、东方航空股份有限公司（下称东航）、中国南方航空股份有限公司（下称南航）、海南航空股份有限公司（下称海航）、厦门航空有限公司（下称厦航）、上航6家承运人执行节日包机。这些航空公司执行的每周18个往返班次中，上航与海航及厦航各获得每周2个往返班次，“三大航”国航、东航及南航则分别获得了每周4个往返班次，而国航、南航将“客场”分羹两岸直航“热点”航点上海的消息，同业瞩目。

　　上航东航上海每周仅飞5班

　　根据《华夏时报》记者6月18日从东航和上航了解到的情况显示，东航和上航执飞的两岸周末包机航班中，东航将把其中一班安排在南京禄口机场至台北松山机场的往返航线中，剩余三班执飞上海浦东机场至台北桃园及松山机场的往返航线。上航两班都将执飞上海浦东机场至台北松山往返航线。这样一来，落实东航及上航在自己主场实际上只落实了5班包机航班。

　　“这次的航班分配对上海航点来说不太公平，航线分配还是要根据市场需求来定，而不是搞什么平均主义。”一位供职于上海某航空公司的人士对《华夏时报》记者表示，“东航和上航加起来才分到6个航班，而根据今年春节包机情况来看，上海执行了50班往返航班，而北京、广州和厦门加起来才执行了44班，很明显两岸往返客流集中度最高的应该是上海。”

　　相比之下，尽管海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会于6月13日签订的《两岸包机会谈纪要》中有“每周台湾方面至上海（浦东）的班次不超过9个往返班次”的条款，但鉴于执飞周末包机的5家岛内航空公司对该条航线争夺激烈，台湾“民航局”只得协商航空公司之间采取“每周有3家各飞上海2班，1家飞1班；如果申请而未飞，下个月将扣除一班，再由其他4家轮流”的办法平衡各方权益。

　　国航南航“入侵”上海航点

　　然而，虽然航线分配显得有些“生硬”，但上海航点的市场潜力显而易见，因而“跨界”就在所难免。

　　 一位国航内部人士6月19日向《华夏时报》记者透露，“我们的直航包机航班计划表里安排了2班浦东机场往返台北的班次”，并且“目前已经上报给民航局，估计获批的问题不大”。

　　　 　6月20日，记者从南航宣传部门得到消息，从7月6日起，南航的4班包机航班将有2班从浦东机场始发，执飞上海－台北航线，另外2班从广州始发，执飞广州－台北航线。南航宣传部相关人士表示：“这样完全是从市场的角度考虑。”

　　南航坐拥珠江三角洲腹地虽然同样拥有数量庞大的台资企业，但由于过于临近传统的大陆赴台中转地香港及澳门，能否获得足够的客源支撑起包机线路将打上问号。

　　“我们4班包机都放在广州飞倒是真没必要，”一位在南航总部供职的人士在接受《华夏时报》记者采访时表示，“珠三角地区赴台的旅客一般更倾向于从香港机场走，毕竟广州到香港的距离也没多远。”

　　“今年春节包机南航只执飞了一班，客座率还不到70％。”该人士还透露，“包机航班压根连公司内部收益管理系统都没进入，也就是说压根没指望能赚钱，亏了就由公司自己担着了。”

　　 然而根据民航局6月16日发布的大陆航空公司两岸包机周末化分配方案中“原则上国航、海航从北京始发，东航、上航从上海（浦东）始发，南航从广州始发，厦航从厦门始发。对于从新航点南京始发的航空公司未做限制”的规定来看，国航和南航的跨界行为难免引发争议。

　　对此，一位接近国航的人士表示：“该规定对航点始发的规定只是‘原则上’，给航空公司留有一定的余地。当自身所处航点客流量不足以支撑所分配的周末包机密度时，将运力转移到客流更为密集的上海航点也可以看做是一种尊重市场的选择。”

　　在国航和南航“进驻”之后，上海航点目前合计将有4家大陆航空公司执飞的9班往返于上海与台北的包机航班，连同台湾方面5家航空公司排定的9班航班，此次两岸周末包机航班中一半的运力都集中在了上海航点，可谓名副其实的直航“热点”。

　　国航直航初期不顾虑国泰

　　与中国大陆其他承运人不同，两岸周末包机对国航来说意义特殊。

　　虽然国航一方面在紧锣密鼓地布置两岸直航包机事宜，但另一方面，其控股的澳门航空以及交叉持股的合作伙伴国泰航空（包括港龙）的利益亦需考量。

　　两岸实现直航之前，香港与澳门一直是大陆与台湾往来最重要的“中转站”，而国泰航空与澳门航空正是中转过程中重要的航空承运人。

　　对此，国航董秘黄斌表示：两岸直航开启后，国泰航空（包括港龙）及澳门航空执飞的中国大陆赴台中转业务肯定将受到一定程度的影响，但鉴于目前的直航只是周末包机，并不是全天候进行，所以在直航初期产生的影响应该是有限的。

　　黄斌还表示，国航与国泰航空（包括港龙）虽然在业务上有紧密的合作，但在第三方市场上还是有各自的考虑，所以说国航在两岸直航包机业务上的拓展并不会在意国泰航空的想法。

　　备战“全开放”

　　“大陆-台湾航线将成为中国航空公司市场最大而且盈利能力最强的航线之一。”中金公司在一份名为《航空业：两岸直航或将成为航空业盛宴》的分析报告中指出，“预计每年将有超过1000人次往返两岸，至少是香港-内地和韩国-中国市场规模的两倍。”

　　虽然在直航初始阶段的航线分配上各有想法，但大陆众多航空公司的目光显然更加着眼于今后两岸航空业全面开放之后的市场。

　　就在《两岸包机会谈纪要》签订后的第二天，即6月14日起，国内6家承运周末包机的企业便陆续派出工作组或代表团出访台湾，开始“拓荒之旅”。

　　国航董秘黄斌6月17日在接受《华夏时报》记者采访时透露，“国航方面已经派出代表前往台湾进行考察，但是近期还没有在台湾设立办事机构或者营业网点的计划，下一步的动作将根据周末包机运营一段时间之后具体的情况而定”。

　　东航集团内部人士亦向《华夏时报》记者透露，由东航总经理曹建雄率队的代表团已于6月14日入台，此行除了与岛内航空同业进行相关合作的洽谈之外，还将为在台开设营业网点做前期准备工作。

　　而在6月23日，南航也将在广州和台湾最大的航空公司中华航空股份有限公司签署战略合作协议，以周末包机业务为契机，开展全面业务合作。

　　另据台湾《经济日报》报道，厦航5月下旬便派员到台北市进行考察，为其将来的营业网点进行选址，目前已经在松山机场附近选定了办公地址。

　　“两岸居民‘井喷式’的旅游需求将是航空公司更加稳定的客源，”一位航空业内资深人士认为，“届时，竞争将不仅仅限于国内航空公司或岛内航空公司间，而将会扩展成为两岸航空业界之间的竞争。”