调整油电价格：有利于防止通货膨胀恶化

　　日前，国家发改委宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。本次成品油调价是历年来调整幅度最大的一次，调价后国内汽油、柴油、航空煤油的全国平均零售基准价分别为6980元/吨、6520元/吨、7450元/吨，较调整前分别上涨了16.7%、18.1%、25.2%。受中国宣布提价的影响，国际油价下跌逾4美元。

　　去年11月份国内成品油价格调整后，国际市场油价继续攀升，特别是今年2月份以来涨速加快，国际油价先后突破每桶100美元、120美元和130美元，6月6日冲高至每桶138.54美元，与上次调价时相比，又上涨了46%。我国原油消费近一半靠进口，由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。炼油企业生产亏损加剧，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，影响成品油市场供应。近一段时间以来，部分地区再度出现排队加油、停供限供的现象。电力企业同样面临着炼油企业的困境，2007年全国发电用煤平均每吨提高25元，今年以来，又连续两轮上涨近60元，两年累计每吨上涨80多元。电煤价格的大幅上涨，导致发电企业普遍出现亏损。今年1至5月份，华能、大唐、国电、华电、中电投等中央五大发电集团公司中除华能集团略有盈利外，其余四个集团公司都出现了严重亏损，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。

　　在全球化经济时代，能源价格的管制只会扭曲市场需求，其效果相当于补贴全世界，是难以持续的。在国际市场油价大幅攀升的情况下，5月下旬以来大约10天之内，印尼、印度、马来西亚相继宣布提高国内成品油价格，其中印尼政府宣布在全国范围提高燃油价格，提价幅度在30%左右。我国没有随着国际油价大幅上涨而提价，有多种原因制约，其主要原因是通货膨胀的压力。日前，世界银行发布的最新一期《中国经济季报》认为，国际石油价格居高不下，对中国的石油产品价格体系提出挑战。报告估算，以2008年平均石油价格每桶108美元计算，在进口石油精炼成品油方面，2008年中国对消费者的暗补大约将是2180亿元人民币，约占GDP的0.8%。如果石油价格保持目前的高位一直持续到年底，那么估计暗补将达到3336亿元人民币。中金公司首席经济师哈继铭认为，国际油价水平在很大程度上取决于中国的能源价格政策。中国若不进行能源价格改革，中国经济将持续过热，2009年通胀率将上升至8.7%。相反，若2008年中期将成品油价格提高50%，则2009年通胀率能够降至7.3%，且其他经济体的通胀也将放缓。

　　油电价格调整，有利于缓解炼油和电力企业的盈利压力，但是能源通胀压力将向中下游行业传导。国内能源价格上涨，对PPI的影响要远大于CPI，而PPI的上涨必然传导于CPI。而此时调整油电价格，说明当前通胀仍在可以控制的范围内，只要通胀可控，中国经济长期运行良好的趋势就不会有根本的转变。中国对原油的需求增长受到抑制，对抑制国际原油价格的快速上涨乃至促使其提前见顶都有积极作用，而本轮通胀源头的原油价格的稳定，至少可以减轻输入型通胀对我国的影响，有利于我国实现控制通胀的首要目标。

　　专家匡算，此次油电价格调整将推动CPI环比上升0.4个百分点左右，间接影响则取决于其扩散反应。为控制调价连锁反应，国家发改委明确提出，这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运、出租车、液化气、天然气价格均不得提高。为确保成品油价格改革顺利实施，有效缓解成品油调价对部分困难群众和社会公益性行业的增支压力，中央财政在成品油价格调整当日紧急拨付补贴资金198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴。

　　不可否认，低价格对每个企业、每个人都有益，但这种有益扭曲了市场供求关系。我国的能源价格在与世界慢慢接轨的过程中，而产出却严重低于世界平均水平。由于低自然资源成本和低能源资源成本，再加上低的劳动力成本，使国家成为了世界工厂，成为一些国家高能耗产业的发展基地。油电价格调整，可以促进经济结构的转型，促使中国经济从制造转向“创造”的转变。油电价格的上涨，高能耗的行业盈利将受到加速挤压，会减缓各地投资高耗能，高耗自然资源的产业发展冲动。虽然本次油电价格调整幅度有限，但这也说明政府改变了以前财政补贴价格管制的思路，意味着成品油价格完全市场化的进程可能会加快，而理顺能源价格，有利于防止通货膨胀恶化，有利于国民形成更健康的消费观念。

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