坚持在金融安全的基础上对外开放

　　□ 本报记者 鲁宇平

　　在刚刚闭幕的第四次中美经济战略对话中，一个显著的特点就是中美话语权的悄然转变，中国公开指责美元贬值造成人民币升值对中国和其他发展中国家的伤害。这也表明了中国已经认识到在对外开放的进程中首先要维护国家的金融安全的重要性，忽视了金融安全的开放，会使中国丧失本国经济的主导权，会对中国经济造成无法弥补的危害。

　　在这次战略对话中，美国依然坚持其一贯的立场，表示对中国金融市场的开放力度还是不满意，继续要求中国加快开放金融市场的步伐，不要因为美国在次级贷款上的监管失误而对美国金融市场丧失信心，并向中国介绍了美国为了解决次贷危机将会采取的措施。

　　美国一方面强调中国要加快开放的步伐，要中国纳入“自由经济”和“市场经济”的主流，一方面对本国经济却高筑“保护主义”的壁垒，尤其是对关系到国家经济命脉的金融领域，对外开放慎之又慎。在法律上设置了一道道障碍限制外国银行进入本国。例如，禁止外国银行在境内吸收美国居民存款，限制外国银行加入美国联邦存款保险系统，不支持外国银行在美国扩充营销网络和开展零售业务，不支持外国银行控股或收购和兼并美国本土银行等。

　　可见，美国将本国的金融安全放在第一位，要求中国开放金融市场也是出于自己国家利益的考虑，而不是像其声称要看到一个“更加开放、更加自由、更加强大的中国”。

　　事实证明，中国的金融市场是一个极不成熟、刚刚起步的市场。从股市的暴涨和暴跌可以看到，中国的资本市场极其脆弱，中国的投资者，无论是机构投资者还是散户，还缺乏成熟投资者所具备的职业素养和心理素质。中国的监管机制也有待完善，对可能发生的风险和隐患尚难快速、有效地应对。

　　历史经验表明，对于不成熟的新兴经济体，过早过快开放金融市场可能会造成一国金融危机的爆发。20世纪80年代和90年代在许多拉美国家发生的银行危机表明，金融自由化所带来的结果并非如最初预料的那般美妙。过早开放金融和资本项目，更容易受到外部流动性的冲击。拉美国家的金融危机进一步印证了并不是“越开放越安全”。

　　正如国务院副总理王岐山在这次战略对话上所说的，“有真知灼见的人应该看到，这个世界的潮流是谁封闭谁落后。”开放是全球经济化的必然趋势，中国经济的飞速发展也证实了开放政策的必要性和重要性。需要注意的是，在开放的同时，一定要将国家经济安全放在首位，不能因为开放而制造经济的漏洞，为投机资本和外国资本操纵本国经济制造可乘之机。

　　随着中国国力的增强和世界地位的提升，中国在开放过程中，要努力掌握话语主导权，适当时坚持对等开放权。这一点要向欧洲国家学习，欧盟成员国都是以“对等开放”作为允许外资金融机构进入该国的前提条件。“对等权”原则对金融开放安全的重要作用是很明显的。一方面它能防止外国金融机构过度涌入并挤占本国市场；另一方面，它能保证本国金融机构在进入其它国家市场及开展业务等方面拥有良好的条件，并在国际业务中享有同等的竞争机会。