城市转型：洛阳能否成为下一个样本

　　历经近60年的风雨之后，洛阳不得不开始思考自己的“人生”转型。如何从老工业基地转为新材料基地，正是它的一次尝试。

　　新材料基地的建设，或许可以看作是洛阳市政府在试图挽留科研院所的努力。”一位城市研究专家称。

　　□经济视点报记者 李登攀

　　曾经的“共和国长子”洛阳，历经近60年的风雨之后，不得不开始思考自己的“人生”转型。如何从老工业基地转为新材料基地，正是它的一次尝试。

　　“目前，国家发改委已批准洛阳成为新材料高技术产业基地，但现在还没有挂牌，也没有接到具体的指导意见。”6月18日，洛阳市发改委高技术科副科长孙忠刚接受《经济视点报》记者采访时，如是表示。

　　从申请到批准，洛阳用了短短不到5个月的时间。这个曾经创造了无数辉煌的老工业基地，正在凭借近几年在新材料产业领域取得的瞩目成就，获取转型的“资本”。

　　新材料异军突起

　　在国家“十一五”规划中，国家发改委围绕信息、生物、航空航天、新能源和重大装备等产业发展的需求，以电子信息材料、航空航天材料、新能源材料、环保节能材料等为发展重点，计划建设新材料产业国家高技术产业基地。

　　在备选的7个城市中，洛阳成为中部六省唯一一个入围的城市。

　　相比洛拖、洛轴、洛玻等老一批国有企业的日渐落魄，洛阳的新材料产业近几年取得了突飞猛进的发展。

　　孙忠刚提供的《洛阳国家新材料高技术产业基地申请报告》（以下称“申请报告”）上显示，洛阳具有发展新材料的技术条件、原材料优势及产业基础。

　　洛阳矿产资源非常丰富，已探明钼、铝、金、银、钨等甲类矿产资源50余种，矿藏储量大，为新材料产业发展提供了坚实的基础。

　　目前，洛阳在新材料领域的技术研究及产业方面也有着其他城市不具有的实力基础。洛阳市共有11家企业和科研单位设立了14个省部级以上研发机构，有材料企业352家，其中新材料企业165家，新材料产业发展迅猛，产业已初具规模。

　　另外，洛阳全市5000家规模以上的工业企业中，有高新技术产业377家。其中新材料产业2007年实现销售收入230亿元、增加值81亿元。

　　“洛阳在新材料产业方面有着得天独厚的自然与人工条件，这在河南甚至国内其他城市都是无可比拟的。”孙忠刚自豪地说。

　　根据洛阳市发改委的规划，洛阳将重点发展五大新材料产业，即晶体硅半导体材料及太阳能光电产业，钼钨钛、新型耐火材料、铝镁板带、电子铜基材料等新型功能材料产业，电子玻璃、等离子玻璃基板等新型显示材料产业，聚氨酯等新型化工产业和超硬材料及制品产业。到2010年，洛阳新材料产业工业产值可望达到500亿元，到2015年达到1000亿元。

　　企业看好

　　洛阳企业对于新材料产业基地也十分渴求。

　　近年来，新材料产业正进入一个迅速扩大规模的高增长期，企业具有强烈的投资需求，纷纷对此寄予厚望。“我还没有听说洛阳被批为国家新材料高技术产业基地的消息，如果真是这样，我认为企业将因此而得到发展的最佳机遇。”洛阳鼎岳有色金属有限公司总经理王永接受《经济视点报》记者采访时，表现出积极的态度。

　　“像我们这些深加工企业，产品国际需求量大，所以对技术与流动资金产生很大的需求，另外检测设备也很昂贵，如果把这些研究机构与企业集中起来，设备利用率将得到提高，我们也能得到国家的资金与政府支持。长期来看，这无疑是一个天大的好事。”王永认为。

　　洛阳科硕钨钼材料厂厂长冯宣政则表示，以前政府对规模较小的民营企业关注度还不够，无论从政府还是资金方面，支持力度不足。“希望这次能够通过这个机会有所改变。”

　　对此，孙忠刚表示，在基地建设方面，将尽可能地让洛阳有实力的新材料研究机构与企业参与进来，使基地建设更趋合理。

　　催生城市转型

　　在洛阳工业企业处境尴尬的局面下，以新材料产业基地为契机，洛阳或将迎来新的城市转型。

　　在孙忠刚提供的申请报告上显示，洛阳市政府目前正围绕工业结构调整和产业优化升级两方面大做文章。洛阳市委、市政府提出“到2020年把洛阳建成创新型城市”的奋斗目标，实施“科教强市”发展战略，以此推动新材料基地的建设，促进企业和科研院所加大研发的投入，实现高技术与核心技术的突破，提高自主创新能力。

　　无论是从外围市民的公众视野还是产业内部的专业领域，洛阳市已在引领着思想的转变。以科技创新带动新产业发展，在洛阳已有着明确的目标和浓厚的氛围。在洛阳市繁华的凯旋大道与解放路交叉口，一个以“自主创新、引领未来”为核心思想内容的大型户外宣传广告牌，或许能看出洛阳的决心。

　　但一个不容忽视的问题是，洛阳如何保证新材料基地的持续发展？

　　近两年，一些中央级驻洛阳科研院所在洛阳老工业衰落的形势下，几欲整体搬迁至北京、天津等地。虽经市政府苦力挽留，但是仍有部分科研机构已经搬迁或正有整体搬迁的计划。如果这种形势继续发展，洛阳“新材料基地”所依赖的技术研究资源的基础也将不复存在。

　　“不过，新材料基地的建设，或许可以看作是洛阳市政府在试图挽留这些科研院所的一种努力。”一位城市研究专家称。