新华时评：如此“内部结案” 耕地红线咋守

　　新华网呼和浩特6月25日电 题：如此“内部结案” 耕地红线咋守

　　新华社记者张丽娜

　　6月25日是“全国土地日”，今年土地日的主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。然而，记者近日在内蒙古自治区包头市了解到的一些情况表明，当前土地执法中大量存在的“内部结案”现象，使依法保护耕地的力度大打折扣，耕地红线存在失守的危险。

　　6年前，包头市南排村孟家河湾村民小组近200亩土地，被村民组长以“修路”为名非法转让，其中有68．12亩耕地。土地管理法明文规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上的人民政府主管部门没收非法所得”。但是，孟家河湾村民虽然经过长达5年的检举揭发，促使非法转让土地的村民小组长在5年前被绳之以法，至今却无法追回被倒卖的耕地。

　　包头市国土资源局监察大队一名负责人告诉记者，按理说国土部门对此应申请法院强制执行，但是申请也没有用。2007年，他们申请强制执行的案子有100起，却没有一块土地“还原”。申请法院强制执行的费用很高，花了钱又执行不了，还不如“内部结案”算了，这也是无奈的做法。

　　如何“内部结案”？这位负责人说，2005年之前的倒卖土地案，他们一般都是要求违法者交纳罚款，只要能交一部分，对方再写一份保证书，保证国家征地需要，就算结案，也就是整顿后“合法”化了。如果不交纳罚金，就成了死案，只能默认结案。

　　这位负责人还认为，土地案件往往不是一个部门能解决的。已经建起来的高楼大厦不能说拆就拆，否则引起社会问题会给政府添麻烦。

　　执法者的“无奈”，暴露了当前土地执法的软弱，根子在于对保护土地资源的重要性认识不足，责任意识、法制观念淡漠。试想：拆除已经建起来的高楼大厦会引起社会问题，可查处土地违法案件为何要等到“生米煮成熟饭”之后？如果一接到孟家河湾村民检举揭发的材料就查处，哪里会有“高楼大厦”问题？拆除高楼大厦会给政府添麻烦，不退还农民的土地就不是麻烦？耕地红线失守岂不更麻烦？

　　截至2006年底，全国耕地只有18．27亿亩，而近年来全国耕地每年都会减少约1300万亩，照这个速度，今年年底就到了红线边缘。保护耕地，执法责任重如泰山，岂是一个“无奈”能够交代得了的？