“政府红包”走上快车道

　　据报道，为减轻CPI上涨给市民生活带来的压力，东莞市财政将以临时生活补贴的名义，拿出逾1.2亿元给12.2万名低收入户籍人员各发1000元的红包。

　　其实，自打美国政府通过一揽子经济刺激法案、给每家每户寄去退税支票，“社会分红”、“还富于民”就成了全球热门符号。

新加坡政府、中国香港特区政府、中国澳门特区政府先后从财政盈余里拨出款项或退税或直接给居民派发现金红包。2月下旬，上海市某政协委员提交提案，建议为了把CPI高速增长的负面影响抵消，给全国人民每人发1000元的红包。

　　在2月里，还有许多人说全民红包荒诞不经，可如今，发红包实际已是大势所趋，且正在国内开始流行，只不过各地方政府派出的红包模样各异、大小不一。

　　比如在北京，从本周起，全市近50万名无业和残疾人员被纳入大病医保体系。7月1日后，基本医疗保险“一降三升”将执行，即参保的在职职工大额医疗报销起付线降低，而门诊医疗费报销比例、使用贵重医用材料报销比例、安装人工器官报销标准升上去。这一串加起来，一年市民个人医疗负担能减少4.6个亿。又如在河南，《就业促进条例》正在征求意见期，条例提出，今后大学生毕业进入实习、见习期，政府提供补贴帮助其解决生活问题。

　　无论是就业还是就医，背后都不是个人而是家庭，因此这种红包最能产生乘数效应。当然，像东莞那样“直补”的也有。

　　CPI高企、高通胀吞噬实际购买力、政府财政盈余，在这种背景下发红包是对民众的体恤，其利无可争议，但其弊也很明晰：地方政府发红包，效应局限于当地，受惠受制于户籍。在东莞，数量更多、更需要雪中送炭的外来打工者就拿不到红包。即使对有户籍者而言，这1000元也支撑不了太长时间。

　　但凡红包，就分大小。一般来看，红包越无形、惠民范围越广、效应时间越长，红包越大，相反红包越有形、惠民范围越窄、效应时间越短，红包越小。因此最大的、最公平、影响最长远的是国家派发的红包。

　　当然，国家红包不可能是现金红包，13亿人，每人1000元就是1.3万个亿，占去年全国财政收入的1/4。尽管去年中央财政5年来首次出现盈余，盈余额也不过1700个亿，这点赢余还很可能在给中石油、中石化等发放巨额亏损补贴时发了出去。而要指望政府放开了印钱来给全民发红包，无疑是挖了通货膨胀的大坑往里跳。

　　因此国家红包一定是政策红包，废止农业税、“直补”种粮农民都是这样的红包。而现在需要的是，加大农业“直补”，进一步减免企业和个人所得税，同时将最低工资保障标准大幅提高，当然，还有最重要的，开出的政策一定要落实。