夏粮丰收给宏观调控带来良机

　　在全球粮价上涨、供求紧张之际，我国传来了夏粮实现连续5年增产的喜讯。农业部部长孙政才近日表示，从各地测产和收获情况看，今年夏季粮油丰收已成定局，预计今年夏粮总产超过2400亿斤，增产50亿斤以上。

　　可以说，夏粮丰收为全年粮食丰收和经济运行打赢了关键一仗。今年我国经济面临异常困难的局面，2008年前5个月，我国CPI涨幅在高位运行，人们不禁又为“米袋子”而担忧。在此时迎来了我国夏粮丰收的消息，对我国经济来说无疑具有雪中送炭的意义，也为从源头上抑制价格上涨提供了有利条件，对于下半年的宏观经济调控具有全局性的意义。

　　“从目前来看，夏粮的增收有利于稳定我国粮食价格，对平抑粮食价格有很大的作用。”中国农业大学经济管理学院教授李秉龙分析。如今，粮食价格上涨犹如一场无声的海啸正席卷全球。联合国粮农组织发布的粮食问题报告指出，全球性的粮食价格飙升，已导致非洲和亚洲22个发展中国家的粮食短缺现象进一步加重。进入今年以来，粮食的名义价格已经上升到近半个世纪来的最高点。与国际粮食“吃紧”形成对比，夏粮丰收使粮食自给率10年保持在95％的中国显得更加从容，为稳定食用农产品价格和缓解通胀压力奠定了良好基础。

　　自从美国次贷危机爆发以来，全球经济景气度不高，油价屡攀新高，粮价暴涨，通货膨胀严重。在这种国际背景下，中国却能独善其身，尽管CPI居高不下，但目前尚未出现价格的全面上涨，很大程度上得益于我国粮油价格总体稳定，这是我国尚未出现明显通货膨胀的重要原因。据商务部市场监测，1月4日全国粮食零售价格为4.14元／公斤，5月2日为4.20元／公斤，每公斤只上涨了6分钱。

　　专家指出，尽管从目前物价上涨的推动力分析，粮食的因素弱于蔬菜、肉、蛋、奶等，但粮食价格是百价之基，粮价的波动对下游消费品价格和CPI指数影响很大。一旦由于自然灾害或者其他意外因素，国内粮食等农产品供应出现紧张，一价带百价，价格全面上涨的可能性就会增加。

　　从我国粮食供求关系来看，由于我国库存充裕，供求基本平衡，完全有能力保证市场供应，保持市场粮价的基本稳定。国家粮食局副局长曾丽瑛日前指出，2007年我国粮食实现连续4年增产，除大豆需进口外，小麦、稻谷、玉米等谷物国内产需平衡有余。由于粮食连续增产，近年国家粮食库存保持较高水平，库存消费比远高于国际公认的17％至18％安全线水平。因此，相对于国际粮价的迅猛上涨，我国粮食价格的上涨幅度却相当温和。

　　但是，国内粮食价格的走势目前仍存在着诸多不确定性，大幅度上涨的可能性仍然不能忽视。去年以来，农资价格呈现加速上涨态势，在粮食生产成本增加幅度远远大于粮食价格上涨幅度的情况下，农民生产粮食的收益明显减小，客观上存在推动粮食价格上涨的压力。目前我国粮食与主要农副食品的比价偏低，粮价的涨幅远远小于其他食品价格，也存在着补涨要求。另外，国际大豆和油料价格波动对国内影响较大，因此推动价格上涨的因素还将存在。

　　此外，尽管今年的夏粮收成比较乐观，但是全年粮食增收依然有压力。据了解，夏粮在中国粮食总产量所占比重约为21%至23%，远不及秋粮所占比重。在汶川大地震后，粮食产量占全国6%的四川地区农业受到很大冲击。同时，南方的洪涝灾害也给秋粮生产带来压力。

　　亚行曾估计，如果食品(特别是谷粮)价格持续走高，亚洲区域的10个主要经济国家，包括中国、印度及韩国，明年的国内生产总值增长将减少3.4个百分点；还有一种情况是，通货膨胀受粮价高涨影响而加剧，经济增长则会平均减少4.2个百分点。而在我国，每年消费的谷物占到世界的1/5，是世界粮食贸易量的两倍以上。很显然，确保全年粮食增收，事关宏观调控和经济发展全局，粮食安全紧绷之弦决不能松弛，保持粮食价格稳定，仍然是当前缓解通胀压力的当务之急。

　　而政府早已在未雨绸缪。近日，中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议强调，要始终坚持立足国内，实现粮食基本自给的方针，牢牢把握解决粮食问题的主动权，要加强对农业生产的组织，确保夏收夏种顺利完成，抓好秋粮生产，力争全年粮食获得好收成。在此之前，国家已经采取措施，安排了两批农资综合直补，以应对近期粮食生产成本上升较多的问题，同时再次提高了今年夏收的粮食最低收购价。在对农业的金融支持方面，在货币政策从紧的背景下，监管部门要求确保农业贷款规模不低于上年水平，增加中西部和粮食主产区支农再贷款额度。

　　目前一系列强农惠农政策的落实效果正在显现，农民种粮积极性有了很大提高，为全年的粮食丰收带来了利好。据了解，在小麦夏收稳定增产的同时，当前南方水稻主产省种植面积增长趋势明显，预计全国水稻种植面积较上年增加312万亩。