宏观经济形势及其调控政策会对节能减排工作产生重要影响，特别是经济增长的速度、产业结构变化、资源能源价格、产品贸易等宏观经济发展的状况对能源消耗总量及其效率、污染物排放总量及其强度有直接作用。关注宏观经济形势及国家调控政策动向，把握其对节能减排工作的影响应该成为环保部门的一门必修课。
与年初的情况相比，我国目前的宏观经济形势出现了许多新的特点，对节能减排工作可能产生新的挑战和机遇。综合各方面的分析观点，一方面，我国经济总体上可能会出现减速，出口贸易下降，资源能源价格上涨，对减轻节能减排的压力有好处；另一方面，面对这一经济形势，国家宏观调控政策会有一些新的变化，例如防止经济下滑过大和抑制通货膨胀的政策，可能对落实某些节能减排政策带来新的挑战。
诸多国际不利因素使我国经济增速可能减缓 对于经济形势的分析历来是仁者见仁智者见智，但从经济周期性特点和国际经济面临的衰退风险等因素出发，关于我国经济增速可能下滑最近有不少相似的观点。
1.美联储、投资家和经济学家认为美国经济出现衰退 最近，美联储主席伯南克对美国经济看衰的判断越来越清晰。他认为，在应对经济放缓方面，美联储当前较2001年的处境更加困难；整个2008年上半年，美国经济增长可能略有下滑；美国经济可能轻度衰退。有“股神”之称的美国投资家巴菲特在接受财经电视频道采访时说，无论从哪方面看，我们已处在衰退之中，并决定放弃8000亿美元的救市计划。经济学家约瑟夫?斯蒂格利茨指出，我们正在经历着美国也是西方国家最为严重的经济衰退。另据美国全国实业经济学协会公布的一项调查，45％被调查的经济学家预计今年年内美国经济会出现衰退。
根据最近的数据，第一季度美国GDP虽没有明显下滑，但其住房市场连续第九个季度下降，降幅大于前8个季度；占美国GDP2/3的个人消费开支第一季度创下2001年以来的最小增幅。经济学家斯科特?布朗认为，第一季度美国经济增长已十分乏力，只是还没有“跌下悬崖”。长期作为世界经济引擎的美国，其经济衰退的风险必然波及包括中国在内的全球经济增长。
2.一些国际经济组织纷纷调低世界经济增长预测，中国经济增长预期降低至9.4％左右 2008年4月2日，国际货币基金组织(I M F )在亚洲发表报告，再度将2008年全球经济增长预测调低至3.7％，为2002年以来最低增速。该机构还指出，美国正在发生上世纪以来最严重的金融危机，全球经济进入衰退的几率为25％。这是该机构第三次调低2008年全球经济增长预测，此前两次调低后的数字分别为5.2％与4.1％。该机构还将美国今年经济增速预测从1.5％调低至0.5％，中国从10％降至9.3％，欧元区调整后的数字为1.3％，日本为1.4％。同时，世界银行对2008年中国经济增长预期，继今年2月从10.8％调低至9.6％后，进一步调低至9.4％。
日本《产经新闻》4月26日发表的题为《中国经济正在形成“拐点”》的文章认为，连续5年保持两位数增长的中国经济正在形成“拐点”。
3.从一季度的经济数据看到我国经济下滑的影子 国家统计局公布的第一季度数据显示，前3个月我国CPI同比增幅高达8％，3月更达到8.3％；今年第一季度GDP增速为10.6％，较去年同期减缓1.1％；贸易顺差减少49亿美元，同比下降10.6％，其中，对美国出口增速同比回落15个百分点；前两个月的全国规模以上工业利润则同比回落27.3个百分点。
4.若干国际性制约因素对经济增长的影响可能尚未完全显现 目前影响世界和中国经济增长的因素主要有5个:美国次贷危机、美元持续贬值、国际石油和金属矿产价格持续攀升、国际粮食价格上涨、新贸易保护主义抬头等。
美国次贷危机引发了对全球金融机构的严重影响。目前，全球已公布的次按揭及信贷亏损已达1600亿美元。而且，权威机构对次贷危机造成的损失前景很不乐观，瑞士银行预计全球信贷亏损可能高达6000亿美元，高盛公司估
计全球次级债损失将达到1.2万亿美元，这几乎相当于美国全部次级贷款的总规模。如果这样，次贷危机的影响还会加大。
2002年以来，美元汇率开始从高位滑落，其中一个重要原因是布什政府推行弱势美元政策，以化解美国的财政赤字和经常账户赤字，促进美国制造业的发展。有关资料显示，美元每贬值10％，相当于美国经济5.3％的财富就从世界转移到美国。2002年以来，美元贬值了20.6％。在过去的5年里，因美元贬值，全球白白送给了美国1.3万亿美元。因多种原因，美元贬值加速了人民币升值。以2005年7月汇改前的人民币对美元的汇率计算，目前累计升值超过18.4％。由此，目前拥有1.65万亿美元储备的中国，就缩水了2000亿美元。问题是，美元贬值何时见底，人民币升值何时是头，目前还是一个悬念。
国际石油和金属矿产资源是当今各国经济发展的命脉，尤其是已步入重化工发展阶段的中国，需求十分旺盛。然而，近年来石油和金属矿产资源的价格却上涨迅猛。石油从2003年的25美元一桶左右飙升到目前的120美元左右。铁矿石2002年每吨为25美元，到2007年12月每吨到岸价已高达190多美元，2008年又比2007年上涨了65％。尤其令人不安的是，石油和金属矿产的价格上涨能持续多久，还有多大空间，对下游相关产品的价格影响多大，现在还难以断言。
全球粮食价格迅猛上涨。据联合国粮农组织统计，全世界粮食价格2006年~2007年上涨了23％。有专家认为，与以往不同，这次粮价上涨几乎使所有国家的大多数重要食品价格一次性快速上涨，而且预计粮食价格不大可能回落到以前的水平；全球将面对至少10年粮食价格高昂的局面。粮价的上涨必然导致工资及其他原料成本上升。
新贸易保护主义抬头。经济全球化的迅速发展深刻改变着世界经济的发展格局，中国和印度、俄罗斯、巴西等经济的快速增长，使欧美等发达国家的经济地位相对被削弱。对此，发达国家凭借其经济、技术上的优势，纷纷设置新的非关税壁垒。2007年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴及特保和保障措施等贸易摩擦62起，已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。
另外，我国防过热、防通胀的宏观调控措施，今年初发生的冰雪灾害，特别是四川汶川大地震等都可能会对经济增速带来较大影响。 (来源：中国环境报)
(责任编辑：陈兴然)
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