据最新统计数据,深圳目前总人口已超过1400万人,其中户籍人口不过200多万,流动人口居全国各大城市之最、约占全国流动人口总量的10%。
目前,许多流动人口已经在深圳有稳定的职业和固定住所,事实上早已成为“深圳市民”。
该市人口管理部门的人士说,“推行居住证管理,将认可他们的市民身份、赋予他们市民地位、让他们同等享受市民待遇”。
2007年7月,深圳市政府向社会发布《居住证试行办法》、并在盐田区域进行试点。截至今年3月底,盐田区共办理“居住证”近18万张、占该区流动人口总数的93%,
持有深圳“居住证”的居民,子女可在深圳接受义务教育、可在深圳直接办理赴港商务签证;持有10年长期“居住证”的居民,将被纳入该市的社会管理和社会保障体系。
据悉,深圳的“居住证”将“一证多用”,逐步增加劳动就业、社会保障、计划生育和教育、金融等多项政府行政管理和公共服务内容。该市除要求政府部门提供使用保障外,同时鼓励其他公共服务机构、商业服务组织以“居住证”作为居民身份“认证”依据,为“居住证”的使用者提供更多社会便利。
“居住证”还将记录持证人的从业状况、社会保险、婚姻状况、计划生育、违法记录等机读信息,并现出租屋编码卡制度相结合,实现人口的动态管理。专家认为,居住证制度不再将居民划分为“本地”和“外来”,不仅弱化了“户籍”概念、强调了“居民”概念,形成人口的“有序”流动,同时又继承了传统户籍制度的合理内核,“是对人口管理的传统理念、传统体制、传统方法的全面改革和突破”。
据悉,深圳市政府已要求年内的“居住证”办证量达到500万张,明年上半年,该市拥有“居住证”的居民占深圳流动人口总数的90%以上。
专家认为,居住证制度体现了同城居住者同等的“市民待遇”,凸显了身份公平。
来深圳6年的一位酒店员工因为没有深圳户口、孩子难以入学,曾想辞工回家,“办了居住证,我在深圳也就有了归属感,也不再有辞工回家的念头”;盐田区一家外资企业的人事经理说,办理“居住证”后,辞工、跳槽现象明显减少,因为“许多外来的员工觉得身份变了、大家都是"深圳人"了”。
(责任编辑:黄珂)