社区商会“四两拨千金”

　　中共中央十五号文件提出，要切实做好新的社会阶层人士统战工作，要以社团为纽带，社区为依托，网络为媒介，活动为抓手，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。湖南省长沙市天心区积极探索做好新的社会阶层人士统战工作新机制，首开全省社区建商会先河

　　长沙市天心区辖9街1镇，60个社区居委会，面积102平方公里，区位优势得天独厚，拥有三湘第一商业街???黄兴南路步行商业街、三湘第一休闲街???解放西路酒吧街、三湘第一美食街???坡子街民俗名食街、三湘第一商业中心???五一广场商业中心、三湘第一物流园???湖南钢材大市场物流园等诸多的“三湘第一”称号，是长沙乃至全省新社会阶层人士最为集中的城区之一。

全区共有私营企业2648家，个体工商户18000多户。这些在各个领域独领风骚的新社会阶层人士，在调整经济结构、增加税收、安排就业、社会公益等方面发挥着越来越重要的作用。对于一个总量如此巨大、社会地位如此重要的群体，如何最大限度把他们凝聚起来，充分发挥他们在促进社区共同富裕、构建和谐社会、全面建设小康社会中的作用，长沙市天心区统战部、工商联进行了积极而富有成效的探索。自2008年春节到目前，他们在全区10个街、镇的10个社区试点成立商会，全区工商联会员由2007年底的947人增至2000余人。

　　社区商会成立的背景与模式

　　2008年春节，天心区工商联会长甘江山负责在社区建立新的社会阶层人士联谊会，开展社区新社会阶层统战工作。在实际操作中他了解到，联谊会要求新的社会阶层人士承担社会责任，为社会作出贡献，新的社会阶层人士却很难从中获益，因此积极性并不是很高。经过认真调研，对中央15号文件精神有着深刻理解而又敢于创新的他产生了一个大胆的想法：在社区建立商会，引导新的社会阶层人士为社区服务，商会同时为新的社会阶层人士提供场地、人才、维权等方面的服务，让工作由被动变为互动，单赢变为双赢。

　　甘江山的这一想法立即得到区统战部领导的大力支持。他们马上召开专门会议制订了章程，确立了“一个实体，一套人马，两块牌子，双向服务”的组织机构和工作机制。会长由新的社会阶层人士担任，社区主任和书记任常务副会长，秘书长由居委会副主任担任。常务副会长和秘书长主持日常工作。人数多的社区设副秘书长，由新社会阶层人士担任。4－5个会员产生一个执委，3－4个执委产生一个副会长。

　　2008年春节刚过，统战部、工商联联合对全区60个社区进行了考察。他们把经济相对发达、新的社会阶层人士较集中的社区作为试点首选。其次是试点的社区必须具备街道有积极性，社区主任有积极性，新的社会阶层人士有积极性的基本条件。此外，成立商会的社区还必需具备有完整的机构；有固定办公场所；有制度；有计划；有批文等条件。

　　经过两个月的精心筹备，4月11日，天心区第一家社区商会在金盆岭街道芙蓉南路社区顺利成立。随后，天剑、八角亭等10个社区相继成立了商会。他们拟定年内完成15个社区商会试点任务，两年之内，在全区80％以上的社区建立商会，会员发展至7000余人。

　　社区商会工作的开展

　　一是重点集结一批有代表性、有影响的新社会阶层人士，从而带动全区新社会阶层人士参加社区商会。八角亭社区会长是省人大代表、市工商联副会长、通城建筑装饰公司董事长彭庆光、西牌楼社区商会会长是北山建筑公司经理吴振宇……这些老板大多是工商联会员，热心社会活动。新当选的天剑社区商会会长、长沙联企贸易有限公司经理陈玉峰高兴地说：“社区成立商会，让我有了新‘家’，我一定努力承担社会责任，支持社区公益事业，帮助居民就业和创业，做创业富民的表率。”老板们为什么对商会工作感兴趣？因为，随着新的社会阶层群体综合素质的提高，他们的民主意识和利益观念逐渐成熟和发展起来，维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，他们逐渐产生政治诉求，要求参与社会政治生活，实现自身价值的追求和体现。尤其是一些素质较高、实力较强的代表人士这方面的要求更为突出。有了这些领军人物的带头作用，新的社会阶层人士参与社会事务的热情日益高涨。

　　二是在商会的基础上成立创业富民中心。创业富民中心的服务内容包括：培训就业技能，倡导诚信经营，普及税法知识，协调同行关系，鼓励致富思源，协调消费争执。商会发出倡议书，倡导社区新的社会阶层人士努力承担社会责任。企业与社区签订“创业富民”工程合作协议书，明确双方的权利和义务。商会为企业提供法律、场地、人力等资源优势，协助企业处理好与政府职能部门的关系，为企业营造良好的发展环境，企业与社区的关系由邻里关系变成了合作关系。

　　三是建立信息化工作网络。商会建立QQ群，会员可以通过“群”加强事业上的合作与情感上的交流，对政府部门有什么建议和意见可以在“群”里发表出来，在经营过程中遇到了问题也可以及时反映。两会可以通过网络及时了解新社会阶层的思想动态，并以此为阵地开展工作，替他们排忧解难，引导他们健康成长。

　　四是组织开展主题突出、富有成效的各种活动。两会一方面积极主动地参加新阶层人士自行组织的各类活动，另一方面也利用自身的资源优势，组织开展各类活动。与工会、团委、民政等部门联合发起了旨在关心帮助社会弱势群体的“爱心工程”活动。组织举办了“民营企业招聘下岗失业人员洽谈会”、“天心区民营企业用工洽谈会”安排下岗失业或剩余劳动力就业；开展“诚信企业创建”活动。这些活动得到了广大新社会阶层人士的积极响应和参与，在社会上引起了较大反响，也得到了区委的肯定和认可。

　　社区商会发挥的作用

　　商会的建立，对弘扬社会主义道德风尚，增强新的社会阶层人士凝聚力、影响力，加强新的社会阶层人士之间的联系与合作，带动社区居民共同致富、促进社区和谐幸福等方面起到了很大的作用。

　　扶贫济困，救病救灾。四川省汶川发生八级地震，各基层商会、联谊会迅速组织会员参与赈灾募捐。黄兴南路步行商业街商会组织了“我们都是一家人”为主题的烛光祈福赈灾募捐活动，当场募集捐款29万多元；新成立的裕南街街道仰天湖社区商会募集捐款15万元；金盆岭街道黄土岭社区商会募集捐款19万多元……商会会长以身作则，带头捐款。短短几天时间，天心区新的社会阶层人士募捐达315万元。

　　支援社区建设。每个社区商会成立之初都制订了工作计划，每年组织会员开展4次以上公益活动，支援社区建设。天剑社区的背街小巷修建、芙蓉南路社区的母亲课堂、家长学校、宣传橱窗，登仁桥社区的商会图书馆等等，都是所属社区的商会会员筹资所建。

　　为社区居民创业或就业提供便利条件。“多亏了新成立的社区商会，我在家门口就找到一份工作，既方便照顾家里，又解决了生存问题”，长沙市天心区芙蓉南路社区的下岗女工蔡玉梅激动地说。该社区商会成立当日，就有近20名社区闲散和下岗人员在那里找到了工作岗位。新的社会阶层中，绝大部分是民营企业家，在招聘员工时都优先安排本社区居民。有的不仅安排居民就业，还鼓励居民自主创业，并为他们提供资金帮助与技能培训。天剑社区会长陈玉峰在长沙有60多家立马电动车分店，他在天剑社区物色了12个合适的失业人员加盟了他的店子，这12人中，有4个是劳改释放人员，为社区的和谐作出了贡献。

　　防止税源流失。新社会阶层分布广泛，遍及多个行业和领域。社区商会能很好地掌握各社区新社会阶层的情况，防止这些税源的流失。

　　整合商业资源。社区商会的会员主要是社区内的商户，社区商会通过统一经营管理与商业推广活动，全面整合社区商业资源，形成良好社区商业品牌，从而促进整个社区商圈的繁荣发展。

　　（作者单位：湖南省工商业联合会）