G8峰会切换议题 纾缓通胀成为焦点

　　一年一度的G8峰会7月7日在日本北海道的洞爷湖举行，为期三天的会议将讨论气候变化、世界经济、非洲扶贫、能源和粮食安全等问题。

　　如此多的议题挤在一次峰会上讨论实属少见，不过一年前，油价还只是70美元一桶，“次按”一词仍闻所未闻，欧美经济仍然阳光普照。

然而，正当这么多刻不容缓的议题急待解决，西方多国的领袖却不同程度地受到国内政治的制约：比如任期仅剩半年、支持率不足30%，布什是个跛脚鸭政府；上任一年以来几乎一事无成，萨科齐的绯闻远多于政绩，现在最大的能耐是给其它国家找碴，以转移法国选民的视线；手里拿着不少解决方案的英国首相布朗本应有所作为，但工党高层生怕他输掉下次大选，现在是除之而后快；主办国的日本应该拿出点勇气，但福田康夫似乎更想讨论朝核问题和日本人质，除了寻求毫无约束力的“共识”，对其它议题则关注不多。可以说，八国之中只有德国总理默克尔少些羁绊，但她现在的心思恐怕都放在了拯救《里斯本条约》之上，等等。

　　并且，政治上的制约与经济上的困局现在是结伴而来，尤其是油价和粮价触发的高通胀，使国内经济议题比国际道德议题更为迫切。就像一个在股市上输了钱的人，总会更有理由穿“血汗工厂”生产的廉价衣服，吃基因改造的廉价食物一样。在一个增长放缓、危机四伏的全球经济环境之下，任何主旨宏大的议题（如气候变化和非洲扶贫），都将无法抵御过惯了奢侈生活的西方选民对政府“改善民生”的要求。

　　事实上，即使没有经济低迷的影响，西方发达国家对于世界性议题一直就是口惠而实不至。去年在德国的G8峰会上表示要“严肃考虑”气候变化问题的美国，一年以来不但未采取实质行动，还一直把责任推卸给发展中国家。是次峰会前夕，布什更放话，G8峰会不是讨论气候变化的场合，因为中印两国并非正式成员。这意味着发展中国家仍将被拿来当减排挡箭牌。众所周知，全球抗暖化的成败系于排污大国美国身上，如果它不肯让步，一切根本无从谈起。非洲扶贫方面，2005年苏格兰的G8峰会承诺向非洲提供250亿美元的经援，但至今仅四分之一到位。一直在经援上使“拖字诀”的日本，为免身为主办国在颜面上过不去，也只是在几周前才匆匆增加国际援助拨款。加上受今年以来经济放缓和信贷危机的影响，全球抗暖化和经援非洲显然已不再是西方选民的首要关注，因此这些议题在G8峰会上未必能够取得实质性的成果。

　　虽然要求富国自觉地做点好事无异于与虎谋皮，但拜政治公关所赐，一些表面上能勉强为G8树立“道德高地”，实质上主要是为了舒缓通胀压力的方案可能会提出。它们将对发展中国家有何影响需要高度关注。这次会议邀请了15个非成员国出席，这与粮价高企推高通胀，而发展中国家仍有增产空间，部分还实施了出口限制有关系。在解决粮价过高问题上，富国可能提供的技术和资金援助值得欢迎，但对于粮价高原因的讨论却不应含糊，例如美国至今仍不承认生物燃料的生产耗费了大量粮食，反而指责新兴国家消耗增加和“囤积居奇”。此外，在世界贸易方面，G8峰会将以允许产粮穷国卖粮为由要求进一步打破贸易壁垒，这样做当然对穷国有利且能降低粮价，但同时意味着发展中国家开放一些仍未开放的市场部门。此外，如果发展中国家和发达国家不对等地打破贸易壁垒，最后得益的是谁仍很视乎方案的具体细节。