资源型民企为“超负荷”环保责任喊冤

　　立项审批至今已6年仍拿不到环保“准生证”

　　近段时间以来，记者在一些农村地区的资源型民营企业中不断听到对于环保问题的连连叫苦声，社会方方面面的压力、赔付和无端指责让他们承担了“超负荷”的环保责任。

　　在今天加强环保治理的过程中，很容易犯“矫枉过正”的错误，更有人乘机“浑水摸鱼”，这也在无形中加大了资源型民企的“环保责任负荷”，使民企面临过分严厉甚至是近于苛刻和刁难的“环保大考”，从而陷于进退两难的尴尬境地。

　　资源民企成为“唐僧肉”？

　　“因一些群众对公司生产情况缺乏了解，加之少数因公司原材料供应垄断被打破、就业安置不满意等没有达到私欲要求而对公司不满的人乘机煽风点火、造谣惑众、惟恐天下不乱，造成公司与当地群众关系日益紧张，使公司一次又一次成了大家的‘出气筒’。面对尴尬境地和作为一个负责任企业应该做的事情，公司铆足了劲儿在达标排放和安全生产上狠下了一番功夫???在同行业中率先一次性上马整套环保设施，实现微机自动监控，烟尘达标排放，污水循环利用实现零排放。整改效果有目共睹。但无论我们怎样努力，一些要害部门和部分媒体仍对我们吹毛求疵、不依不饶。”地处南阳市淅川县九重镇的淅川玉典钒业有限责任公司的总经理程宏发十分感慨地对记者说。

　　记者多方了解到：这家公司是2003年经省市发改委组织有关专家综合考评立项，2005年经过县政府统一定位安排建设的钒冶炼企业，他们依托当地资源，综合硬件设施在国内同类企业中处于领先地位，完全具备生产要素和达标排放的能力，也是地方政府为搞活经济的重点招商引资项目。该企业试生产初期，确实存在短期的污水处理和烟尘排放等环节漏洞，但随后该企业就投入巨资进行了治理。

　　记者在长期蹲点观察后发现，从整改后的效果上看确实不存在实际污染???庄稼照常丰收，树木照样青绿，下游取水浇地和农民生活用水都没有问题。此前南阳市的环保部门的全方位取样检查，也证明各项指标在允许范围内。然而该公司却迟迟拿不到上级环保部门的正规的达标验收报告。

　　“现在成品钒的市场价格不断上涨，我们却因为迟迟没有拿到省环保局的正式达标书而无法正常生产，我们真的很焦急，公司很多技术人才等不及都走了。”该公司生产副总胡春志告诉记者，在这样的情况下，虽然不断受到驻地村民的骚扰，多次发生群体性围攻要挟事件，也无法理直气壮地讨公道。

　　去年，就发生了公司总经理被打伤，生产车间和行政管理办公室被砸烂的恶性事件，事后地方政府和公安机关因为涉及群众多人而不了了之。“无奈之下，我们只好通过‘金钱外交’疏通，但如今的情况是部分村民得寸进尺，周围没有得到‘安抚’的村总以种种理由，来公司闹事，企业简直成了‘唐僧肉’。”该公司企管科长刘清俊向记者描述了企业苦不堪言的种种遭遇。

　　环保整改到底啥标准？

　　据该公司技术副总曹建德介绍：近年来，玉典化冶公司采取了在环保硬件建设上增加技改投入，彻底更新和新增了价值昂贵的环保除尘等大型设备，对系统生产线进行了全面整改，对烧球、萃取、成钒等生产环节加大研发投入，同时对生产工艺请进专家现场指导和送出技术人员外地取经，以及不断组织技术攻关等解决生产中的“三废”（废水、废气、废渣）问题，到目前为止，已经实现彻底消化处理。

　　然而，整个过程的艰辛和漫长以及种种的曲折经历，让该公司法人、董事长赵玉典感慨万分：“从动议签约立项审批到投资上亿元资金建设再到不断的整改至今已经6年了，我们还没有拿到正式的‘出生证’，这个时间差不多与前几年公布的中国民营企业的平均寿命相当，也就是说，几乎是‘胎死腹中’，我真不明白环保整改到底啥标准？”

　　记者在该公司办公室看到：2006年11月由河南省环保局组织的、以郑州大学为主体的专家团对该公司作出的砖头厚的权威综合评审???《淅川县玉典化冶公司日处理600吨钒矿石制取偏钒酸铵项目环境影响报告书》，以及2007年1月23日，河南省环保局以“豫环审【2007】15号”文件对评审报告内容进行的“批复”，在“同意南阳市环保局的初审意见，原则批准《报告书》”的同时又提出了达标排放、清污分流等“八条整改意见”。该公司办公室主任赵东涛说，公司再次按照意见内容逐项进行整改后，2008年3月10日，南阳市环保局对整改结果表示充分肯定的同时，又在详细检查过程中发现并提出了10多项细小环节漏洞，该公司又进行了逐一整改，然后该公司两条焙烧窑开始了试烧。

　　记者在试烧现场看到，生产部位出现了明显改善，工人们可以穿着白衬衫上班；经过国内冶炼行业专家论证和调试安装在公司烟囱的“最具权威”的时时“在线检测”器（ENDA－600ZG）也没有发出排放超标的警报；对公司生产特别“关注”的当地老百姓也在观察后公认“确实比以前好多了”。赵东涛说，试烧其间，南阳市环保局先后两次到该公司察看，对于整体情况比较满意，但对群众反映强烈的“废渣”问题，提出硬性整改规定。为此，公司依托具有详实科学根据的原《环评报告》中对于“废渣”不含辐射物、可以做免烧砖并达到耐压强度的结论，与周边烧结页岩等多家免烧砖厂和淅川县水泥厂签订了可以完全处理废渣的供应合同。

　　过度保护也是一种伤害

　　记者在该公司的一份《呼吁书》中看到这样一段文字：

　　为什么群众的庄稼旱死了、无论什么原因减产了（或者没减产）都来责怪我们？甚至小虫吃了麦子也怪我们的敞篷提供了栖息地？他们农忙的时候收种庄稼农闲的时候就来公司闹事为什么政府总是解决不了？为什么我们的赔偿问题总是没完没了？“三废”早已得到彻底治理，可为什么我们专门负责“攻关”的王宝升同志在合法环保手续问题上总是一次次无奈地给出“有希望”而没结论的答复？民企的日子为什么就这样难？……

　　企业《呼吁》中涉及一个“超负荷”环保责任的问题。对此，有关专家认为：“过度保护也是一种伤害”，管理部门应该正确看待和处理地方经济发展与环保的关系；在确保环保安全的前提下尽量也给企业创在一个宽松的环境，建立一个和谐的互为依存的环境氛围，而不是一味地“打压”。

　　一个不争的事实是，中国正处在现代文明和工业化交织的进程中，被誉为世界工厂的中国制造业方兴未艾，安置了大量的社会就业，也创造了巨量的社会财富，但也出现了许多不容忽视的污染问题。在对这些问题的解决过程中，涉污企业的环保标准问题就显得十分重要，因为它是经济发展和社会和谐之间的平衡点。

　　因此，对于符合条件的企业来说，当务之急就是拿到环保达标的手续，这是对合格企业的肯定，也是给群众最好的解释，是解决诸多矛盾的“金钥匙”。否则民企就会成为承担“超负荷”环保责任的“冤大头”，既不利国，也不利民。