联合国开发计划署提议设25亿美元全球救灾基金

　　联合国开发计划署4日在北京发布的《2008年世界经济和社会概览：克服经济无保障问题》提出建议说，要建立一种多边支持的全球灾害机制，设立25亿美元的全球救灾基金，以快速地提供确实而迅速的资源，帮助受灾国家救灾和恢复重建。

　　报告指出，在未来10年，自然灾害严重的年份，造成的经济损失可高达1万亿美元。自然灾害对发展中国家的经济打击比发达国家更加严重，这些国家的人民的自然灾害死亡率比发达国家高20倍，家庭经济生活因自然灾害而下降的可能性高达80倍。

　　面对全球性的经济增长减缓、金融和信用危机、贸易冲击、自然灾害、内战和冲突、贫穷以及石油和粮食物价高涨等带来的全球化经济无保障问题，该报告认为，目前无保障问题正在全球蔓延，必须重新思考当前的经济政策，以新思维应对全球经济的不确定性。

　　报告指出，随着不平等、负债、社会服务紧缩而产生了经济动荡，呼吁应重新思考政策，采取必要的措施，缩小经济循环周期的摆动幅度，减少经济成长依赖负债和金融工具的程度，按照发展的优先需要设定宏观经济政策，并对多边主义注入新的生命力。同时，该报告还提出，国际社会应当考虑重建布雷顿森林体系，重访马歇尔计划原则和全球新政等问题。

　　报告还特别强调了与自然灾害有关的经济不安全因素。据统计，在2000年至2006年期间，每年自然灾害发生的数量为上世纪70年代的4倍多，平均每年经济损失830亿美元，损失达上世纪70年代的7倍。在许多发展中国家，一次小规模的自然灾害，也会造成长久的经济不安全。因此，该报告建议，现行的紧急呼吁和自愿捐款的救灾方式需要扩大，应建立常设的金融机制，以期更有效地协助各国救灾，并采取长期的预防措施。