沪资“外溢”：虹口新生机

　　　传统模式似乎已无法持续。

　　“五六年前，我们已经预感到传统经济的增长模式使经济发展似乎走到了尽头。”上海市虹口区区委书记孙卫国对此感受至深。

　　作为上海曾经的航运业的发祥地，随着时移境迁，虹口港区功能和业务逐渐转移。

　　困局之下，新一轮的产业转移，正在为虹口带来新的经济活力。

　　“盘”出新空间

　　近日颇受创意产业界关注的虹口“1933”终于浮出水面，据说投资超过2个亿，面积超过100万平方米，在类似项目中绝对属于大手笔。

　　“1933”最初的用途是屠宰场。1933年建成时，是亚洲最大的肉食品加工中心。20世纪70年代，大楼被改建成为制药厂。进入21世纪，由于产业结构调整，制药厂停工，建筑被闲置。

　　如今，随着虹口新一轮产业转移，“1933”被改建成为上海最大的融文化、创意、休闲功能于一体的创意产业园区，成为上海创意产业新地标。

　　这种“腾笼换鸟”的做法，为虹口经济发展盘出了新空间，提升了产业能级。经过调整置换后的厂房为制造业、生产性服务业发展提供了新的空间。

　　对产业转移后置换下来的工业厂房，虹口通过建设创意产业园区，发展创意产业和优化产业结构，来释放老厂房的资源效应，将资源整合的重点向主导产业倾斜。

　　孙卫国透露，目前，虹口利用老厂房建立的创意产业集聚区已达到18家，总建筑面积30.3万平方米。其中市级创意产业集聚区11家，占全市75家的15％，另有3家园区正在积极申报市级创意产业集聚区。

　　虹口区劳动局副局长梅小平说，创意产业园区的建设，不仅改善了周边环境，优化了生态环境和人居条件，而且提供了就业岗位，缓解了就业压力。

　　截至目前，北外滩创意产业集聚区网上创业基地已经发展和扶持了网上创业小企业116户，吸纳就业岗位147人。有47户网上创业小企业离开孵化基地，发展壮大。

　　为了鼓励青年创业，今年，虹口区劳动局推出了新政。他们不仅为青年创业开辟绿色通道，如办理各种手续时提供免费服务，还将房租补贴的政策推广到全区的创意园区和商务楼宇，针对所有创业者。

　　据了解，在创意产业集聚区内，创业者不仅能享受到低廉的房租，并且还能减免宽带网络费用和设备费用，只要有台电脑就能开起公司，搞经营。而且园区还为创业者提供一站式的公司注册和代理记账等服务。从今年起，35岁以下的年轻人还能享受每人每年4000元的贴息，是市级标准的两倍。

　　梅小平说，已建成的创意产业园区，平均入驻率超过70%，税收落地率也达到60%。资料表明，截至2007年年末，18家创意产业集聚区共引进企业280家，实现三级税收1.22亿元，实现区级税收5038万元。    

　　“哑铃式”发展

　　在推进创意产业园区建设的工作中，虹口区地区办主任薛志民表示，按照“房屋的产权关系不变、建筑结构不变、土地性质不变，产业结构、就业结构、管理模式、企业形态和企业文化变化”的准则，他们通过规划和对企业的引导，逐步形成虹口产业的“三大格局”。

　　具体来说就是：一、产业集聚格局。“依托大企业，做强大产业，延长产业链”的发展思路，增强产业配套能力，培育产业集群，构筑优势产业链。二、集群发展格局。构筑品牌优势，强化品牌集聚和辐射能力，推动创意园区和创意产业集群发展。三、联动发展格局。发挥园区的辐射功能，实现与周边地区联动发展，与区域支柱产业联动发展的新模式。

　　早在上世纪90年代中后期，上海第一轮产业结构就曾将一大批劳动密集型产业、科技含量不高的产业转移出去。

　　对于如今实施的上海第二轮产业转移，虹口区政协常委、上海富大胶带制品有限公司董事长袁立则理解为，这种转移是皆大欢喜的“双赢”转移和经济扩张，可以实现上海中心城区企业和兄弟省市企业的优势互补。

　　在袁立看来，这种转移方式是产业的梯度转移和战略转移的需要，主要是将上海主导产业链上的“生产车间”向外“挤出”，是沪资的“溢出现象”。

　　近几年来，富大通过这种转移，不仅迅速完成了产业结构调整，使企业的年销售额从1亿元，提升到了5亿元。而且，由于生产基地需要使用当地大量的劳动力，同时又是当地的利税大户，也促进了当地的社会和经济发展。

　　虹口区工商业联合会吴炯明会长也告诉《第一财经日报》，上海不可能“通吃”所有的产业，考虑到成本、市场、产品周期、国际竞争力等因素，虹口在做大做强装备制造、通信技术、生物制药、新材料等高新技术产业和航运服务业同时，需要长三角和全国兄弟城市的支持和配合，也就是说，这些产业的上下游环节都有可能搬到异地城市。

　　他介绍，目前，虹口正努力按照“哑铃式”发展战略来调整工业产业布局。他诠释，“哑铃式”，即一头是市场营销，一头是产品开发，中间是日常的生产经营。也就是两头大，中间小。

　　他说，虹口在发展工业的过程中，突出“哑铃式”战略发展，使企业充分享受生产在区外地域，设计和销售在中心城区的政策优惠。

　　袁立说，外省市廉价的劳动力、丰富的原材料和充足的生产经营场地为企业扩大再生产提供了广阔的前景。年销售额达10多亿元的上海中科电气集团公司，其产量的40%左右都由设在浙江乐清的生产基地完成。从2000年开始，富大在江苏启东设立生产基地，实行产业的梯度转移和战略转移。

　　吴炯明表示，近年来，虹口充分发挥上海中心城区的服务、辐射、带动作用，引导区内企业投资外省区市，加大向外拓展的力度，鼓励企业发挥各自的技术、管理和人才等方面的优势，与当地的资源优势有效结合，形成综合优势和合作基础。

　　他介绍，如今，区内的华博、新兴医药、绿谷生物、中科电气等多家企业正发挥各自在资本、技术、管理、人才和信息等方面的优势，参与中西部市场的开拓。

　　虹口区经委主任刘波英表示，近年来，虹口工业企业通过合作、合资、嫁接等方式，逐渐将生产场地向市级工业区和长三角地区等外省市转移。

　　目前，区级税收在50万元以上的企业，有三成以上是“哑铃式”企业，形成了一批不占资源，又为虹口经济发展作出较大贡献的“哑铃式”发展模式的企业。    

　　溢出效应

　　吴炯明在评说这种现象时指出，这种由经济发展的客观规律所催生的要素自由流动、资源共享、优势互补的要求，是地域间加强融合、促进发展的原始愿景。

　　他强调，产业转移是一个长期的过程，目前，长三角地区已经进入了产业水平转移时期，换言之，上海、苏州、昆山等城市已经在某种程度上站在一个水平线上吸引高技术含量的外资企业。

　　虹口区有关官员表示，虹口在增强中心城区综合竞争力的过程中，在产业结构调整以及城市工商业运营成本增加的双重作用下，已经出现了比较明显的产业溢出现象。

　　虹口全区面积仅为23．4平方公里，是一个土地资源十分紧缺但居民密度很高的中心城区，这使得同等地块发展何种产业的收益差距悬殊。

　　在这种局面下，一般工业企业在城市内拓展发展空间的可能性，几乎不存在了。正在与安徽颍上县商榷设立生产基地的袁立对记者说，虹口的地价比安徽颍上要高出好多倍。再者，即使地价贵，虹口也没有适合我们建立生产基地的空余场地。毕竟中心城区不适宜兴办大型生产车间。

　　他说，通过地价和劳动力的差异优势，企业将拥有更广泛的发展空间。在这种良性溢出的过程中，产业结构将得到有序调整，产品也将从下游产品不断向上游产品拓展。

　　虹口区工商业联合会经济咨询部主任邵伯海认为，这种转移是产业价值链的延伸，是1加6的关系。“1”就是纯粹的制造业。“6”就是产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营、零售。“6”是“软的生产环节”，而“1”是“硬的生产环节”。大都市经济发展需要轻装上阵，将“1”转移出去，企业将更有活力。

　　吴炯明说，资本总要逐利，总要寻找增值的最佳途径。上海市场相对饱和，拥有众多资金的企业，必然要向其他城市渗透，走出上海是个大趋势。近年来，虹口企业在全国的圈地战愈演愈烈，在成都、重庆、南昌、武汉、长春、苏州，甚至哈尔滨和新疆等地区，都有虹口企业竞争的“战火”。

　　他表示，虹口企业到外地发展，最大的好处是让宝贵的土地资源向开发经营的高手集中，使有限的土地资源创造出乘积效应。

　　通过异地经营，扬长避短，盘活资源，激活地块，做到“地尽其用、寸土变金”。同样规模的土地价格，上海要1个亿，而在外地通常只要3000万元，在上海只能运作一个项目的资金可以同时运作两三个项目。

　　“大都市溢出的是财气、人气，更多的是差异性互补的发展机会。”镇江市工商业联合会孙志安会长说，镇江离上海只有一个多小时的路程，良好的区位优势吸引了许多有外出发展欲望的虹口企业到镇江落户。据统计，去年和今年，镇江市旧城改造的资金，有相当一部分是来自虹口。

　　同样积极接纳虹口产业转移的江苏启东市一位领导说，我们借力虹口这样的上海中心城区，承接其产业转移，成为其“经济腹地”，有利于改善县域经济结构，提高竞争力。

　　上述官员同时宣称，在接受产业转移的过程中，上海人会来启东创业、设立子公司、分公司。大量的人才也会跟随产业甚至超前于产业向启东等地转移。而对启东企业来说，既可以为上海生产商配套，也可以直接销往上海市场。这种转移，互惠互利，皆大欢喜。

　　吴炯明告诉记者，近年来，虹口企业积极走出上海寻找商机，先后与天津、安徽、四川、山东、浙江、江苏、云南、新疆等省市区达成了经济合作意向。

　　打造“虹口制造”

　　新一轮产业转移，提升能级，优化产业结构，使虹口全面发展的拓展空间显现出来，为打造“虹口制造”创立了条件。

　　吴炯明认为目前，“虹口制造”已经具备了自主研发、建立品牌的条件，其内涵还应包括“设计在虹口”。他说，“虹口制造”的出路在“创意产业”。依托网络技术的飞速发展，以及中国消费市场的升级换代，一些在商业模式、市场行为、资本运作和人才理念上都具有“全球同步性”的中国企业越来越受到关注。

　　上海中科电气集团总裁陈庆钱坦陈，优势互补的“效应溢出”，使企业拥有了更大创新潜力。他说，近年来，集团以“科技创新”为先导，形成以新产品开发中心为核心，以中国科学院、中国科技大学等著名科研所、高校为依托的技术创新体系，先后研制开发了具有国际先进水平的智能型开关柜、箱式变电站等系列产品，获国家八项专利。目前，集团高科技产品的产值占总产值的60%以上。

　　袁立则认为，生产车间向劳动力低廉地区转移，使企业可以将更多的资金向科研倾斜。他透露，近几年来，该企业新产品科研经费一直保持充足，保证了新产品层出不穷，使 “虹口制造”美梦成真，企业在风云变幻的市场上独占鳌头。

　　孙卫国强调，虹口在引进产业和进行产业转移、打造“虹口制造”时，要注意其纵向、横向的关联，形成产业特色，使之产生乘数效应和品牌效应。要注意以产业互补支持市场互补，大幅度提高“虹口制造”在上海产业链上的市场占有率。

　　为提升服务能级、优化产业结构、加快“虹口制造”步伐，孙卫国表示，虹口还将构建公共服务平台，与大学合作设立高校技术转移中心，启动“虹口重点产业项目滚动开发库”。

　　记者获悉，作为“虹口制造”的重头戏，建设“航运虹口”的北外滩沿江地区，现今，汇聚了航运服务功能性机构14家，成为国内航运服务机构最为集中的区域之一。中国唯一的国家级水运交易市场??上海航交所发布的集装箱运价指数，成为继波罗的海散货运价指数之后的世界第二大运价指数。

　　目前，北外滩沿江地区已确定的重点项目达20个、总投资规模达100多亿元。此外，虹口还在航运产业链中寻找发展亮点，利用北外滩岸线长、水深条件好的优势，大力发展邮轮经济。

　　据统计，去年，该区航运服务业上交税收5亿多元，占区级税收的比重从过去五年的5%提高到了15%。