对非援助：G8VS中印

　　对于G8此次新的承诺，NGO全球消除贫困联盟的查尔斯?阿巴尼称：“非洲国家几乎不会在G8的‘逃避战术’中得到一点安慰。只有当它们真正获得这250亿美元的时候才值得庆祝。”

　　尽管在8日的八国集团首脑会议（下称“G8峰会”）上，发达国家的首脑们承诺到2010年对非洲援助的年平均水平达到250亿美元，但外界对G8的执行力并不看好。

　　“毁约”后又出新承诺

　　G8守信程度不一

　　“我们将坚定地致力于履行我们的承诺，包括达到在2010年前对非洲的官方发展援助（ODA）每年250亿美元的目标。”G8首脑当天在一份公报中说。

　　批评者们认为，G8在公报中并没有对其承诺提供保证，正如3年前的英国苏格兰鹰谷G8峰会时一样。

　　G8在２００５年鹰谷峰会上承诺，对发展中国家的发展援助到2010年达到年均５００亿美元，且其中至少一半用于非洲国家。

　　但负责监督鹰谷峰会承诺执行情况的非洲进步小组（Africa Progress Panel）的最新报告显示，G8承诺向非洲提供的援助资金至今至少还有400亿美元没有到位。尽管G8制定了计划，但是这些计划执行不力，特别是资金支持严重不足。非政府组织（NGO）乐施会则表示，G8目前对非援助的承诺只实现了14%，想在2010年完全实现非常艰难??2007年度，G8对发展中国家的ODA共为188亿美元。经合组织也指出，除对尼日利亚实行了一次性债务减免外，2006年发达国家向非洲提供的援助基本没有变化。

　　对于G8此次新的承诺，NGO全球消除贫困联盟的查尔斯?阿巴尼称：“非洲国家几乎不会在G8的‘逃避战术’中得到一点安慰。只有当它们真正获得这250亿美元的时候才值得庆祝。”乐施会称，G8对非援助的公报中“没有任何关于如何弥补自2006年来日益减少的援助的相关细节”，该机构敦促G8加快兑现对非援助承诺。

　　其实，早在鹰谷G8峰会作出承诺后，扶贫团体ONE就预言，在发达国家中，美国和英国可能会遵守援非承诺，但对法国、意大利、德国和加拿大等其他发达国家并不看好。统计资料显示，在G8中，日本目前已经履行相应的援助承诺，英国和德国也因积极落实“2010年目标”的实现而受到称赞。法国、意大利、俄罗斯和加拿大则远远落在后面。

　　美国总统布什在此次峰会前的新闻发布会上宣布，美国对非援助翻番的承诺仍“在轨道上”。“在日本，”他补充说，“我将敦促其他国家领导人也履行他们此前的承诺。”

　　中印后来居上

　　非洲媒体称其高明而公平

　　英国前首相布莱尔曾将非洲比作“世界良心的伤痕”。对于非洲国家，G8的传统做法是利用一些西方名人和NGO的热心，来帮助非洲解决普遍的贫困、疾病、饥荒。

　　2005年，当人们通过西方名人和NGO的呼吁，重新注意非洲大陆的贫困问题时，中国对非洲不附加政治条件的援助引起了世界注目，并且同G8长期以来和非洲各国之间的援助关系形成对照。印度随后而至。

　　非洲媒体评论称，中国援非的方式似乎更加高明、公平而友好。2006年11月的中非合作论坛则成为中非关系新的里程碑，中非双方共同宣布建立新型战略伙伴关系。中国承诺扩大对非援助规模，到2009年使中国对非援助规模比2006年翻一番，2007年起的3年内向非洲国家提供30亿美元优惠贷款和20亿美元优惠出口买方信贷，设立目标金额为50亿美元的中非发展基金，援建非洲联盟会议中心，减免债务，建立经贸合作区，帮非洲国家修建医院等。

　　一年后，中国与４５个非洲国家签署了双边援助协议，与１０个非洲国家签署了优惠贷款框架协议。目前世界上最大的致力于非洲发展的基金??中非发展基金有限公司，也已在北京开业，首期１０亿美元全部由中国国家开发银行出资，二期资金将增至３０亿美元，最终达到５０亿美元。

　　印度紧随中国的脚步。今年4月，第一届印非论坛首脑会议在新德里召开，印度承诺提供首批5亿美元的对非援助资金，并表示将为３４个最不发达的非洲国家提供商品免进口关税优惠政策。印度还承诺，在未来５年内，印度进出口银行将为印非双边及非洲内部贸易提供５４亿美元的信贷支持。2007年，印度和非洲的贸易额达到300亿美元，比2003年的60亿美元增长了5倍。

　　尽管中印在对非援助上有赶超G8之势，但并非所有G8国家对于援助非洲都态度消极。近来，日本在对非援助上的活跃姿态格外令人瞩目。今年5月在日本横滨召开的第四届非洲开发会议上，日本首相福田康夫表示，日本对非援助资金到2012将增加2倍，达到每年2000亿日元的水平。不过有分析称，日本此举是为了成为联合国安理会常任理事国而在拉非洲的选票。