粤港合作新局：多项政策上报决策层

　　国家副主席习近平7月７日在香港考察时表示，国家商务部不久将与香港特别行政区政府签署有利于香港服务业进入内地尤其是广东省的有关安排文件，希望这一安排能够为香港服务业的发展提供新的机遇。据香港媒体报道，相关协议将在原有基础上放宽，并有望在本月内签署。

　　“这将为香港的发展提供更大的机会，并对维护香港的国际金融、航运、贸易中心地位，进一步推动粤港澳成为南中国的经济火车头，进而带动全国，有巨大的意义。”香港亚联政经顾问有限公司高级顾问陈钟坤对此向本报记者评价。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授周运源分析，在粤港合作方式上，随着CEPA的实施，“前店后厂”的传统合作方式将发展为“港主服务、粤主制造”的新型战略分工关系。

　　在合作内容上，周运源认为，粤港多年的经济合作主要体现在以工业制造业领域为主的劳动密集型产业部分，这种趋势正随着广东省全面加快产业结构升级和地区转移而改变，双方的合作内容将从工业为主体逐渐转换为以高科技及现代服务业为主体，推动了粤港产业合作层次向高增值化方向发展。

　　而在合作层次上，周运源指出，粤港经济合作已从市场引导下的企业自发的以贸易和实业投资为主的民间合作上升为市场引导、政府协调指导下的自觉性全方位合作。

　　本报记者了解到，有关争取中央相关部委对深化粤港合作项目的支持的多项政策措施，均已上报到相关部委等待批准，并有望近期纳入CEPA框架作为补充协议。

　　多项政策上报决策层

　　“对于香港特别行政区政府提出的需要内地支持和帮助的政策事项，中央政府已要求有关部门和地方加紧研究，成熟一项，推出一项。”习近平在7月6日会见曾荫权时说。

　　据香港媒体报道，香港多名政商界人士表示，期望中央进一步放宽CEPA中的服务业准入门槛，落实“港股直通车”，推动香港成为人民币离岸中心、把内地科研成果通过香港进行商品化、还包括稳定粮食及物品供应等措施，促进香港经济发展和民生改善。

　　香港特区行政会议召集人、香港专业联盟主席梁振英表示，期望?地可在金融及服务业方面进一步开放。他说，开放必须两地都能得益，金融及服务业作为香港的优势可以和内地实现互补，故粤港金融和服务业合作可以进一步推进。

　　陈钟坤透露，有关20项政策措施均已报国务院等待批准，并有望近期纳入CEPA框架作为补充协议。对此，广东省副省长万庆良近日在香港出席粤港经贸交流会时也表示，粤港要加强推进CEPA服务业在广东省先行先试。

　　另据介绍，截至2007年底，广东经核准在香港设企业847家，协定投资45亿美元。对此，陈钟坤说：“香港也成为?地进行海外市场投融、实施‘走出去’战略的重要平台，一大批广东企业借助香港开展国际化经营，增强配置全球资源、参与国际竞争合作的能力。”

　　服务业成粤港合作新平台

　　就在考察香港之前，习近平还调研了广东省。在调研中，习近平十分注意了解粤港澳互利合作情况。7月５日下午，习近平主持召开广东党政负责同志座谈会，他指出，广东要进一步加大粤港澳合作力度，提高合作水平，开创粤港澳合作新局面；按照突出重点、先易后难、分步实施的原则，务实推进粤港澳合作。“当前，要把推进粤港澳合作的着力点放在服务业等方面。”

　　经过多年的合作发展，目前粤港经济合作也面临诸多问题。广东省省情调查研究中心7月7日发布报告称，随着广东多年来高速经济增长、国际化水平的提高，以及香港自亚洲金融危机以来经济增长速度的放缓，粤港之间的经济差距正逐渐缩小，从而使粤港经济合作呈显出合作与竞争共存发展的态势。

　　周运源撰写的《粤港经济合作面临的问题与对策》，也于7月7日由广东省省情调查研究中心发布，报告提出广东省近年来对各大港口的大力投资使得粤港之间的贸易与物流业务开始形成竞争。

　　如在货柜和散货运输方面广州、深圳都已经分别超越香港；在香港最有优势的机场空运方面体现为香港和深圳、广州机场的竞争，其中广州的转场量已超过香港。

　　周运源还分析，粤港合作还面临处于产业链低端的难题，同时粤港建立联席会议制度的关注点仅局限在规划洽谈近期粤港面临的具体问题，还没有上升到区域经济发展战略决策的层面，阻碍了粤港经济深度合作的步伐。

　　为此，周运源表示：“CEPA实施以来，服务业成为粤港合作的新亮点，这也标志着粤港双方合作领域的进一步拓展。除了加强粤港高新技术产业合作外，还应拓宽双方合作领域，实现粤港全方位深层次合作。”

　　周运源还认为，应进一步加强粤港服务业合作，加快香港生产性服务业到广东发展，“这必将促进香港服务业与广东制造业对接，推动广东第三产业的发展，推展香港服务业发展的空间”。