上海借力央企寻求经济新突破

　　调研报告建议设“中央企业服务局”

　　寻求与央企第二次握手，上海正在从单个企业的微观层面走向政策宏观面，以求在双赢中为上海经济新一轮发展提供强大的外部动力。

　　去年7月，中铝集团与上海仪电控股集团共投资10亿元建立的铜深加工项目开启了央企与上海地方国企的第二次握手。

　　2002年，上海与央企曾经成功第一次握手。当时，上海为了把漕泾化工区打造成世界级化工区，委托华谊集团领衔进行国际招商，由于没有品牌效应而导致招商效果并不理想。随后，上海与中石化合作打造石化行业服务平台再去国际招商，大获成功。目前几乎世界所有化工巨头都已落户漕泾化工区。

　　数年前的第一次愉快握手让上海官员记忆犹新，而目前，正在开启的第二次握手更是时势所趋。

　　据了解，为了给上海经济新一轮发展提供政策面支持，上海市政协经济委员会牵头对在沪央企开始进行为期三个月调研，欲为在沪央企进一步发展提供更好服务，同时为上海经济发展寻找强有力的央企支持。

　　《第一财经日报》了解到，今年5月，包括原上海市经委主任、现上海电气集团董事长徐建国，上海市国资委党委副书记史丽雯在内的调研小组开始对包括东方航空、宝钢、中海运、贝尔阿尔卡特在内的在沪央企进行了调研，试图为在沪央企进一步发展做好“服务”，同时借力央企这股东风为上海经济新一轮发展寻找强大的外力支持。

　　前天（9日），上海市政协主席冯国勤、副主席周太彤同时出席了调研组汇报会，这两位原上海市常务副市长和副市长一起与会凸显对此次调研的重视。“甚至我们不排除在上海建立一个专门为在沪央企进行服务的政府部门。”冯国勤表示。

　　目前，总部在沪的大型央企有7家，地区总部、运营中心级的在沪央企100多家，办事处、联络处级的在沪央企机构1000多家，总从业人员达17万余人，工业总值达4215亿元，利润385亿元，占上海国企比例分别为6.3%、20.2%、32.2%；在沪央企全员劳动生产率达53万元/每人年，远远高于上海本地工业企业；资产回报率达14.2%，高于本地国企数个百分点。

　　“中央企业与地方企业不一样，实力大、资源广、眼界高，它们是排头兵、领头羊。”徐建国表示。

　　实际上，央企在上海经济发展中一直扮演着重要角色。上世纪70年代建石化、80年代建宝钢、90年代建贝尔阿尔卡特、华虹等，现在建大飞机项目，央企对上海经济贡献卓著。

　　目前央企已驶入发展快车道，经过90年代改制和近些年的发展，央企已经不可同日而语了，实力大增。徐建国呼吁，在经济转型和城市功能拓展中，依靠央企大项目推动上海经济发展，像大飞机项目就是典型。“这样才能推动上海经济持续稳定发展，优化产业结构，提升自主创新能力，推动国资国企改革。”

　　调研组表示，在央企总部迁往上海不现实的情况下，要大力吸收央企功能总部、运营中心、新上项目和地区总部落户上海。

　　“我们为央企搞好服务工作，既是贯彻国家战略，同时也是借力央企优势，推动上海新一轮发展，央企无论掌握的资源多、眼界高，同时在人才、技术、机制、体制方面都能供我学习借鉴”，参与课题组调研的上海市政协经济委员会办公室主任林俊说。

　　史丽雯表示：要借助央企力量让上海国资改革开放型、市场化。

　　课题组还呼吁， 希望能加大“部市合作机制”，目前上海与科技部、商务部等部委已经建立了部市合作机制，希望能与国务院国资委建立这种合作机制。多位参与调研的人士表示，希望能搭上上海下半年行政机构改革东风建立“中央企业服务局”，为中央在沪企业服务提供政府组织保障，同时加大对央企管理人士关心的医疗、教育问题进行政策倾斜。

　　2003年后，国资进行三级管理，很多地方加大了与当地的中央企业合作力度，像地处河南南阳市的两家央企去年4月底分别获得300亩和500亩土地，解决了地方上的央企发展中最大难题：从土地划拨到土地出让。天强管理顾问公司总经理祝善波表示：“上海在新一轮国企改革中不排除利用央企重组机会进行联合，当然也要符合企业内在规律。”