江西林改后森林防火实现“四降两无”

　　江西省探索集体林权制度改革后森林防火工作的新机制，采取措施抓好森林防火，与“十五”期间平均数相比，全省森林防火实现了四个下降、两个没有：森林火灾次数下降62.9%，过火面积下降了71.0%，受害森林面积下降了73.7%，伤亡人数下降了13.8%，没有发生重大、特大森林火灾，井冈山、庐山、南昌西山等重点防范区没有发生森林火灾。

　　江西省制订的《江西省森林防火领导责任制实施办法》，明确了地方各级政府和指挥部各成员单位的职责，将领导干部抓森林防火工作的能力、实绩与政绩考核、奖惩和职级升降直接挂钩。每年9月，省政府与各设区（市）政府签订年度森林防火责任状，对各地落实森林防火责任目标情况进行年度考核。凡完成省政府下达年度责任目标的，给予表彰并颁发奖金；未完成的给予通报批评；对发生森林火灾的，将根据情节轻重对乡（镇）、县（区）和设区（市）政府领导给予警告、记过、记大过、降级或撤职处分。2004年以来，共处理森林火灾责任人241人次，其中县处级干部4人次，科级干部196人次，其他工作人员41人次。

　　2006年，结合地方政府换届，江西省对各级森林防火指挥部进行了调整，落实了具体任务，不定期召开指挥部成员会议和联络员会议，协调解决全省森林防火工作中的问题。在每年的重点防火期，组织成员单位督查防火工作，仅2006年就开展了4次由省监察厅、发改委、财政厅、交通厅、林业厅等部门的领导带队的全省性森林防火督查活动。2006年，江西制订防火办建设四条标准，安排专项经费，在全省31个市（县）开展防火办规范化建设试点工作。在井冈山、庐山、三清山等重点防火区域率先启动远程监控，在重点地段安装了36个林火监控点，在全国率先实现了省、市、县、点四级联网实时监控。

　　林改后，山林分到了户，全省引导农民组建以森林防火、防盗、防病虫害为主要内容的民间三防协会，推进基层林业三防体系建设，构建群防群治网络。截至目前，全省组建民间三防协会3466个，涉及山林面积4110万亩，参与农户达73.68万户。三防协会实行自愿参会、统一管护，并组建分队，队员由协会统一培训，配备扑火机具、防虫灭虫药械等必要物资设备。

　　江西按照以县建队、分散养兵、集中使用的原则推进扑火专业化，下发了《专业森林消防队标准化建设方案》，从机构、经费、设施、训练、制度5个方面明确建设标准，并安排专项经费。目前，全省已组建专业森林消防队110支，有队员3217人，其中已落实全额拨款事业编制的有82支，定编2576名；半数以上的专业队已基本达标。

　　江西省还在26个县（市）开展了森林火灾保险试点工作，由政府和经营者共同分摊灾害风险。由经营者自愿投保，原则上按每亩林木的保险金额400元，可视树种、树龄等情况在200元～600元之间协商确定，保险费率为4％。。商品林的保费按省财政、县财政、投保人（经营者）分别承担20%、10%、70%；生态公益林的保费按省财政、县财政、投保人（经营者）分别承担30%、10%、60%。省级和县级财政对保费实行按实补贴、一年一结，结算时间为上年的10月1日～当年9月30日。（来源:国家林业局网)