合纵连横 地中海联盟成立

　　本报记者 师琰

　　巴黎时间7月13日晚，巴黎大王宫博物馆，经过3小时峰会磋商，“地中海联盟”正式宣布成立。

　　这个新的国际组织由43个国家组成，包括欧盟全部27个成员国，北非?中东的11个地中海南岸国家和地区，以及波斯尼亚、克罗地亚、摩纳哥、黑山4国。

　　惟一没有到场的地中海国家是利比亚。利比亚领导人卡扎菲指责“地中海联盟”企图破坏阿拉伯国家和非洲国家的团结。

　　“地中海联盟”因涵盖了欧洲火药桶巴尔干、针锋相对的以色列与阿拉伯世界而备受瞩目。峰会东道主法国总统萨科齐坚称，新联盟的职责就是在拥有7.5亿人口的地中海区域建立和平。

　　地中海联盟

　　法国对新联盟成员国展示了十足的热情。法国总统府新闻办公室向本报表示，除了参加13日的峰会，这些国家的领导人及代表也均被邀请参加14日上午的法国国庆阅兵仪式。

　　让萨科齐赚足面子的是，最不可能相聚的几个人此番在巴黎悉数露脸，包括巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、叙利亚总统阿萨德、阿尔及利亚总统布特弗里卡、以色列总理奥尔默特，甚至因加入欧盟进程受阻而对萨科齐心存芥蒂的土耳其总理埃尔多安。

　　不只如此，峰会当日11时15分，阿巴斯和奥尔默特还被全球媒体拍下了在爱丽舍宫与萨科齐三人六手交叠相握、笑逐颜开的历史性照片。阿巴斯说，双方都真诚地希望达成和平。奥尔默特则说，以色列和巴勒斯坦“从未像今天这样接近签署一项和平协议”。

　　叙利亚与黎巴嫩也在此前一天的会晤后宣布，愿意建立外交关系，互派大使。

　　根据43国在峰会上达成的联合声明，地中海联盟将采用联席主席的运作机制，主席国由地中海南北两岸各出一个国家担任。今后，将每两年举行一次地中海峰会，每年举行一次外长会议，并成立秘书处作为常设机构。有关联盟资金来源、秘书处选址等具体事项，还需等到11月举行的外长会议才能确定。峰会还确定了第一阶段的６个重点合作项目，分别涉及地中海污染治理、沿海和陆地公路建设、太阳能计划等。

　　“地中海联盟”的成立大会洋溢在一派久违了的“相亲相爱”氛围之中。不过，这并不能稀释外界对于该联盟实质的怀疑。批评者认为，萨科齐试图利用这一计划扩大法国在其前殖民地的商业利益。

　　由于6月爱尔兰公投对里斯本条约的否决，令欧盟陷入宪政危机。但法国还是选择将成立“地中海联盟”作为本月1日担任欧盟轮值主席国后的首要任务。

　　欧洲的意图

　　自从去年5月上任以来，萨科奇一直试图重振法国的全球实力。

　　倡导成立“地中海联盟”是萨科齐当年竞选总统时便打出的王牌之一，上任后更是四处造访，极力推销。不过，刚刚成立的这个同名组织，与萨科齐当初的设想可是相去甚远。

　　欧盟和地中海沿岸国家曾于1995年启动“巴塞罗那进程”，该计划希望促进地中海地区的稳定和经济发展，并于2010年建立“欧盟?地中海大自由贸易区”。13年来，该进程基本有名无实，陷于停滞境地。

　　而萨科齐最初倡导的地中海联盟只是由5个南欧国家和5个北非国家组成的灵活区域联盟，之后又进一步扩展到覆盖地中海沿岸16国，包括参加“巴塞罗那进程”的11个地中海南岸国家，而一些地中海地区外的相关国家则以观察员身份参与。这使得包括德国在内的一些欧盟重要成员国被排斥在外。

　　但由于以德国为首的主要欧盟大国的反对，“地中海联盟”构想中法国的分量被迫不断稀释。最终，为了获得欧盟通过，德国总理默克尔和萨科奇今年3月初在德国谈判后宣布，“地中海联盟”计划将不超出“巴塞罗那进程”的框架，不增加欧盟财政投入，并允许全体欧盟成员国参加。德国与法国随后在欧盟春季峰会上联合发起“地中海联盟”提案。

　　法国搞定了欧盟内部，却引起地中海南岸国家的反弹。曾对加入表示感兴趣的利比亚就抓住了欧盟内部的分歧，转而宣布反对“地中海联盟”。

　　卡扎菲本月９日在的黎波里的记者招待会上说，如果欧洲希望合作，就应同阿拉伯国家联盟和非洲联盟进行合作，而不只是同其中一部分国家。欧洲国家不允许欧洲被分割，同理，“我们也不允许作为非洲联盟一部分的北非国家加入地中海联盟。”

　　皇家国际事务研究所中东问题专家Claire Spencer博士对建立另一个区域性的地中海伙伴关系的必要性表示怀疑，她认为，“地中海联盟”并未克服此前“巴塞罗那进程”的根本性缺陷??因为始终是欧洲倡议的，因此，其设计只是为了满足欧洲自己的区域目标，而不是促进合作和一体化，新的机制甚至加强了巴塞罗那的致命弱点，即头重脚轻的政府间进程。

　　她并怀疑萨科齐致力于构建这一新的区域合作框架的真实目的，不过是欲在欧盟的保护伞之下，推动法国自己的商业利益。