美国多部门应对金融危机：被指干预自由市场国会市场两面不领情

　　游心

　　　美国财长保尔森可能从未想到，对两大房贷巨头房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）的救援计划陷入了两面不讨好的境地。共和党议员称，保尔森的计划是对美国的自由市场史无前例地干预。

　　保尔森的用心

　　前往参议院寻求支持的保尔森在华盛顿当地时间15日向参议院银行委员会(Senate Banking Committee)说明救援计划时称，目前房地美和房利美资金仍旧充足，救援计划是为了建立市场信心、维护金融系统和金融市场的稳定性，并强调近期内并不会启动提高流动性和资本支持的计划。

　　保尔森认为，房利美和房地美必须保持目前的组成形式，继续在房地产市场体系中扮演重要角色。尽管他认同两家公司会给整个市场体系带来风险，但保尔森称，财政部的计划并非基于两家公司情况的突然恶化，而是对市场担忧作出的快速反应，其目的是增强市场信心。“我们的计划旨在维护金融市场稳定性，而非这两家公司。”

　　根据保尔森在听证会上的证词，计划提议授权财政部酌情增加两家公司的信贷额度，及购买两家公司股份，目前两家公司的法定信贷额度最高为22.5亿美元。保尔森称，国会不应给两家公司的信贷额度设立上限，只要有需要，只要能够提高投资者的信心，就应该“令两家公司有足够资金保证房地产市场的融资需要”。

　　保尔森称：“弹性是增加市场信心的最佳方法。”

　　议员态度消极

　　美国参议院充斥着对救援计划的反对之声，甚至在共和党内部也有诸多质疑。“保尔森之前可能从没想过他会陷入这样的漩涡。”美国新泽西州坎伯兰顾问公司总裁和首席投资长大卫?考托克说。

　　“市场对该计划的反应就是??房利美股价一路狂泻，”共和党人参议员吉姆?邦宁指责保尔森说。“就在你鼓吹该计划将得到市场的良好反馈时，房地美股价也下跌了29%。”邦宁直言不讳地称，该计划是“对我们（美国）的自由市场史无前例地干预”。

　　对此，保尔森表示，公司价值需要一定时间才能得到正确评估。若想尽早提升公司价值，并加快这一过程，国会应该尽快批准财政部的建议，同意财政部对房利美和房地美救援计划，为两家房贷巨头提供政府支持，提供流动资金。

　　在对该计划的态度上，目前在国会，共和党和民主党似乎达成了“难得的”统一，均对保尔森的救援计划进行了严厉抨击。对此，保尔森除了强调该计划对于稳定市场的紧急性和重要性外，还称，这“将给全世界建立良好的市场信心，让全世界的人看到民主党和共和党人倾力合作，灵敏地对市场活动作出反应。”

　　国会议员的质疑，注定该计划的通过还需要克服重重困难。但美国财政部负责金融机构事务的助理部长纳逊表示：“我们仍持有乐观的态度，我们将在较短的时间内解决这个问题。”

　　而布什也呼吁国会尽快立法解决房利美与房地美的问题，并表示支持保尔森，相信目前的美国金融体系“基本健全、稳定”。

　　市场无情以对

　　除了参议员们，连保尔森长久以来一直浸淫其中的市场，也给予其无情的反应。投资者和市场似乎均以实际行动拒绝保尔森对两大房贷巨头的救援计划。自从本月13日保尔森宣布财政部对两大房贷巨头的救援计划以来，房利美和房地美股价一路狂跌，至15日，分别下跌31%和32%，标准普尔500指数下跌8个百分点。分析称，投资人担心救援计划恐怕无法阻止两家房贷公司的股东失血，甚至导致两大房贷巨头面临破产危机。

　　再看债市，房利美和房地美发行的5年期机构债券与同期美国国债间的收益率差距持续扩大，亦反映投资人对财政部计划疑虑未消。

　　标准普尔15日调低房地美和房利美的投资评级，将房利美的目标价由15美元降至4美元，房地美的目标价则由6美元降至2美元。

　　16日，市场显示出一丝积极信号。房利美和房地美股价继15日暴跌三分之一后，16日在欧洲市场反弹。法兰克福当地时间16日上午10：49，房利美股价回升7.1个百分点，房地美则反弹10.5%。

　　法国兴业银行驻伦敦信贷分析师胡安?瓦兰西认为：“这是继昨天大跌的反弹。昨天的市场反应过于消极，投资人有可能觉得市场反应过度，因此今天会有适度反弹。”

　　昨日，美联储主席伯南克在众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)接受了又一次“拷问”。在昨日的众议院听证会上，伯南克的证词和前日相比并未有很大变化。伯南克仍旧表示，他的首要任务是恢复美国金融市场的稳定，即使付出通胀加剧、经济增速放缓的代价。但“通胀上涨，经济下行”的情势让市场人士担心。美国劳工部16日报告称，美国6月消费者价格指数（CPI）跃升1.1%，是近26年来CPI增速第二，其中能源价格疯涨6.6%。