云南拟为社会资本进入烟草业开“口子”

　　新华社记者 伍皓　发自文山

　　云南省现代烟草农业、新烟区建设与发展将允许社会资本进入。这是云南省委书记白恩培７月１４日在文山壮族苗族自治州砚山县平远镇考察小舍姑新烟区开发示范项目时提出的。

　　云南素称“烟草王国”，烟草业是云南第一大支柱产业。

对投资者而言，云南的烟草业是一块诱人的“蛋糕”。但长期以来，社会资本很难涉足烟草行业，尤其是作为全国卷烟生产优质原料的云南烟叶，向来未对烟草专卖（烟草公司）系统之外的社会资本开放。

　　云南省提出，要使烟叶生产规模在全国保持绝对优势。为此，云南省确立了发展目标：“十一五”期间，全面完成１２００万亩基本烟田建设任务，配套完善基础设施，改善生产环境，提高综合能力，充分挖掘潜力，烤烟每年以不低于１００万担的增量发展，到“十一五”末，全省烟叶收购量要达到１８００万担以上，“十二五”期间要发展到２０００万担以上。为达成这一目标，今年以来，云南省全面启动了“新烟区建设与发展”工程，普洱、临沧、文山、保山四州（市）被确定为云南省的新烟区，计划通过５至７年时间，新发展４００万亩园田化高稳产基本烟田，年均烟叶收购量增长５０万担以上，到２０１０年４个新烟区烟叶收购总量达到３５０万担以上，２０１５年达到６００万担左右。

　　通过“思想解放大讨论”，云南省委认为，在新烟区的建设与发展过程中，在烟草系统投入、整合支农资金等传统投资渠道之外，部分烟叶生产领域完全可以向社会资本开放，以筹集更多的资金加快新烟区的建设步伐。例如：烟草水利基本设施，可鼓励民间资本兴建，设定一定年限的收费权；烤房建设，可允许民间资本入股，或者采取社会投资、政府补贴的方式；允许民间资本投资建设工厂式育苗基地；鼓励民间资本围绕现代烟草农业创办科技服务型企业；鼓励民间资本组建专业化的机耕、植保企业为烟农服务……

　　“但是，必须以现代烟草农业理念引领新烟区建设。”白恩培说，“谁的决心大，谁的科技水平高，谁能够确保把新烟区建成保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、集中连片、粮烟协调发展的高标准、高规格基本农田，我们就支持谁。”

　　云南省烟草专卖局局长、烟草公司总经理余云东说，云南烤烟产业将为民间资本提供一个新的投资机会。