跨国区域合作论坛遭遇发展难题

　　本报记者 刘洋　发自上海

　　每年九十月份，“中国长三角与欧洲波罗的海地区合作发展论坛”都会如期而至。今年论坛将迎来第四届，按照中国浙江长兴和瑞典卡尔马省两地轮值承办的原则，论坛将在瑞典举办。作为论坛的主办方之一，瑞典政府投资促进署驻华首席代表陈永岚谈起筹办初衷时说：“在我帮助中国企业走向北欧的过程中，一直在思考一个问题，中国企业看欧洲，会产生一些不确定感，如何有效地帮助中国企业了解欧洲，需要一个好的切入点。

　　欧洲区域经济

　　来得比较晚

　　区域之间的合作并不稀奇，然而，跨国区域之间的合作却比较少见。实际上，欧洲的区域经济发展也只是近几年的事情，从这一点上来说，长三角还是“前辈”。

　　陈永岚介绍，欧洲的区域经济提法来源于欧盟经济一体化的发展过程中。10年前，随着欧盟整合，大欧盟的经济一体化碰到了不少问题。为了解决这些问题，过去五六年，欧洲各国开始根据自身特点，发展内部区域化。例如，英语系的英伦三岛，德语系的德国、奥地利等。其中，发展最好的是波罗的海十国。这一区域以每年4%的经济增长速度成为欧洲最具活力的经济区。

　　“长三角是中国经济发展的龙头地区，而波罗的海地区在欧洲也扮演了同样的角色。再加之两个地区在产业和人文上存在相似性，把这两个地区牵在一起，十分合适。”在陈永岚看来，选择长三角和波罗的海地区合作作为论坛的中心，是论坛成功的基础。

　　论坛知名度不足

　　承办地选择没问题

　　尽管以两个区域的合作作为主题十分新颖，但是，经过了３年的发展，论坛仍然遇到了一些问题。据记者了解，过去３届，无论是中国方面还是瑞典方面，都对论坛进行了力度不小的宣传，中方承办方长兴县去年举办论坛前，还在长三角３个中心城市进行了大范围推介。

　　然而，从目前的效果来看，论坛的知名度仍然不足，尤其是论坛希望提供服务的群体??长三角企业对论坛的了解还远远不够。这种状况下，论坛希望为长三角企业与波罗的海企业之间建立联系的目的自然很难达成。

　　在很多人看来，论坛的知名度不够与承办地选择有关，以长兴在长三角的地位，目前似乎很难担起沟通长三角和波罗的海的重任。

　　陈永岚坦言，从地理条件来说，长兴可能不是最合适的选择。但是，他相信，地理条件并不起决定作用。一个论坛能否长久办下去，并且形成品牌，不在于举办地选择，而在于其本身是否搭建了一个好的平台。长兴并非长三角最发达的县，更谈不上长三角的龙头，但是，长兴敢于超前操作这个论坛，无论是眼光还是执行力都是值得称道的。

　　“著名的博鳌论坛也是由一个小地方来承办，却并没有受到承办地发展限制。”陈永岚举例说。

　　既要名气更要成绩

　　中欧同遇行政门槛

　　从陈永岚的话中不难发现，瑞典方面有志于把这个论坛打造成博鳌这样的名牌论坛，并且切实拉动长三角企业和波罗的海企业之间的合作。不过，无论是波罗的海还是长三角，行政方面的隔阂都是绕不过去的坎。“长三角的问题仅仅是省与省、市与市之间的问题，波罗的海甚至是国与国之间的问题。”回顾工作中遇到的困难，陈永岚不无感慨。

　　为了逐渐打破隔阂，让论坛的信息能够在长三角范围内广泛传播，陈永岚已经开始积极与长三角各级政府联络，希望吸引更多的合作方，希望更多人参与的前提是更大影响力。为了扩大影响力，明年本来应该回到中国举办的论坛将留在瑞典。陈永岚希望利用瑞典明年担任欧盟轮值主席国的机会，让论坛与欧盟大会同期举行，以期对更高层次产生影响。

　　虽然陈永岚希望论坛有更大的影响力，但他也清楚地知道，论坛究竟能够办成多少实事才是成败关键，这也是当初举办论坛的初衷。今年，为了增加论坛成果，瑞典贸易促进会专门提前启动了中国企业与波罗的海企业的对接工作。到论坛召开之时，将有20至30家的长三角企业带着项目初步意图前往瑞典，直接与对口企业进行接洽。

　　“速度发展快的区域，如果忽然遇到一些外部因素影响，将面临更大的问题。今年，全球都在面临相同的挑战，原材料涨价、人民币升值困扰着长三角一大批企业。在这种格局下，波罗的海国家愿意和长三角企业一起寻求出路。”陈永岚希望今年的论坛可以解决一部分长三角企业的困难。