出口退税率上调难成纺织行业救命稻草

　　上调出口退税率的消息由来已久，时时牵动着纺织企业的敏感神经。

　　在纺织企业的期盼中，“上调出口退税”政策并未如传言所称在7月1日出台。

　　近日，业内又盛传，纺织品出口退税率将上调2％，服装出口退税率将上调4％，纺织品主要原料粘胶纤维出口上调可能将达到10个百分点，从目前的5％上调到15％。

　　“这只是传闻，上调之事并无定论，目前政策走向尚不明朗。”7月14日，纺织服装商会副会长谭安告诉《财经时报》。

　　最耐人寻味的是政府的态度。记者在发改委和商务部同样没有得到明确的答复，由于对纺织行业形势的判断存有分歧，目前各个部门仍在协调中。

　　国金证券研究员张斌表示不赞成上调纺织服装出口退税率。在他看来，纺织产业结构调整刚刚开始，若因企业经营艰难，政策就改变，那么政策的随意性太强了。

　　商务部研究院国际市场部主任赵玉敏认为，出口企业不能依赖政策扶持，要适应市场的变化。中小出口企业面临的生存压力和淘汰风险，正是中国推进产业升级必然要经历的阵痛。

　　举步维艰

　　“出口退税率不可能上调。因为纺织出口最致命的打击是国外市场萎缩，而出口退税率并不是影响出口的首要因素。”北京助野日盛袜业有限公司总经理李磊告诉《财经时报》。

　　在国际原材料、能源价格上涨，劳动力成本上升、人民币升值步伐加快等压力下，今年中国企业出口成本上升了20％-30％。近两年来，助野日盛公司一直面临两难抉择：提高价格将失去竞争优势，保持原价又将亏损。“如果出口退税率上调，能够减轻许多压力。”李磊说。

　　因为助野日盛公司产品全部出口日本，业务往来在5年以上的老客户约占80％，因此常规合同单价难以上调，利润空间较小。去年这家公司出口额为700-800万美元，但由于人民币升值而蒸发100多万元人民币。今年因人民币升值估计损失800多万元人民币，只能持平。

　　“如果出口退税率上调1个百分点，相当于将企业出口总额的1％的金额直接增加到企业利润中。我当然很希望上调出口退税，但我个人认为这不可能。”李磊很淡然。

　　他坦言，助野日盛公司也是受尽煎熬，处于观望状态。

　　助野日盛公司是中国纺织出口企业的一个缩影。

　　2003年至2006年的4年间，中国纺织服装行业的出口呈快速增长之势。但在2007年，纺织服装业出口累计增速陡然下跌，出口纺织服装企业的生存状况岌岌可危。

　　“在2008年上半年，100人以下的中小纺织企业因经营每况愈下而纷纷倒闭。”李磊说。

　　来自中国海关最新发布的纺织品服装出口统计数据显示，在2008年6月，中国纺织品服装出口金额为155.20亿美元，同比增长为－4.2％，是近5年来增速最低的一个月。

　　目前中国纺织行业2/3的企业利润率只有0.62％，其它1/3企业，虽然利润占据了整个行业的80％，但利润率仅在6％-10％之间。

　　于是，纺织企业要求上调出口退税的呼声日渐高涨。

　　不是救命稻草

　　中国的纺织行业是以中小企业为主。纺织企业共8万多家，中小企业为6.6万家。

　　“一旦上调政策公布，受惠最多的是中小纺织企业。”李磊说。

　　有关数据显示，如果出口退税率上调2个百分点，那么中国纺织行业今年利润总额预计将增加26亿美元，按照1：6.8的美元兑换人民币汇率折算，企业利润预计将增加176.9亿元人民币。

　　第一纺织网年初的预测显示，不考虑其他变动因素，在企业实行25％所得税的情况下，出口退税率调整将让全行业增加约132.29亿元的净利润。

　　“但即使是小幅上调出口退税率，也远远不能覆盖年初到现在人民币对美元汇率的升值。”阿里巴巴中国供应商京津冀大区总经理王刚向《财经时报》透露了这样一组数据，美国是中国最主要的出口贸易伙伴国，美国次贷危机引发的经济衰退，对中国出口贸易影响巨大。人民币对美元升值步伐加快，近两年人民币累计升值达13％，近1年来人民币升值达9％。

　　“所以，上调出口退税并不能解决根本问题。”王刚说。相反，纯贸易企业的倒闭为更多中小企业带来机遇，“危”中有“机”，纺织行业竞争激烈，但“蓝海”依然存在，比如出口民族服装。

　　“纺织企业不能被动地等待上调政策。退税率提升后也不能排除买方进一步议价的可能，这在一定程度上是国家补贴外商。纺织企业要主动淘汰落后产能，最终提高产品附加值以增强出口竞争力。”王刚说。

　　万国测评分析师谢祖平也认为，出口退税率上调不可能扭转目前纺织业困境，也不可能成为挽救纺织服装业命运的救命稻草。中小纺织企业必须内部挖潜增效，提高产品的议价能力。上调出口退税率对纺织企业的长期影响有限。

　　有悖产业调整

　　在纺织服装行业，中小企业的外贸依存度为55％。因此，上调出口退税率将使中小服装企业受益，这显然违背纺织服装行业淘汰落后企业、加快产业升级的产业政策。

　　众所周知，下调出口退税率意在支持企业创新和推动产业结构调整。“在2007年，产业结构调整效果并不明显。但今年中小纺织企业倒闭说明产业调整政策已经初见成效。”李磊说。

　　这与业内一些专家的观点不谋而合。

　　国家发改委宏观研究院外贸所所长张燕生表示，扶持中小企业的措施是为帮助他们进一步升级转型，而不是外贸政策的转向。产业结构调整是一个长期过程，不是一两年就能完成。从这个角度来看，目前中国纺织产业结构调整还没有到位。

　　国金证券认为，目前纺织行业经营困难，其主要原因是中国纺织企业同质化过高，企业致力于扩大出口规模导致产能过剩以及市场竞争无序。经过20多年的高速发展，整个行业急需整合，目前市场暂时的艰难恰好提供了一个非常难得的优胜劣汰的机会，不应人为地干扰市场调整的正常进行。

　　“纺织行业的困境在短期内也不能靠一两个政策得到很大的改观。从根本上说，行业的发展还是要靠结构调整。”国家发改委经济运行局纺织与质量处副处长曹学军公开说。

　　国家不断下调出口退税是为了促进产业升级，淘汰一些靠退税生存的企业。总体而言，淘汰一部分处于产业链低端的中小纺织企业对中国纺织业是有利的，它是纺织产业升级的一个契机。

　　出口退税率能否上调，专家与企业各抒己见，出口退税率政策正面临着的巨大压力。■

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　　历次纺织业出口退税税率调整1985年3月 国务院正式发布通知，规定从1985年4月1日起对出口产品实行退税政策1995年7月 国家将纺织品服装出口退税率从13％下调至10％1996年12月 国家将纺织品服装出口退税率从10％下调至6％1998年1月 国家将纺织品服装出口退税率重新上调至11％1999年1月 国家将纺织品服装出口退税率由11％上调至13％1999年7月 国家将纺织品出口退税率由13％上调至15％；将服装退税率从上调至17％2001年7月 国家将棉纱、棉布、棉制产品出口退税率由15％上调至17％2004年1月 将纺织服装出口退税率由15％、17％下调至13％。同时，出口退税改为由中央地方共同负担，即超基数部分应退税额由中央和地方按75：25的比例共同负担2006年9月15日 国家将纺织品出口退税率由13％下调至11％2008年7月底8月初 国家或将纺织品和服装的出口退税率从11％分别上调至13％和15％。