温州上千企业积极申办小额贷款公司 政策驰援

　　本报记者 公培佳 浙江 北京报道

　　凡事需要一个理由。长年在地下游走的浙江万亿民间资本终于等到了一个理由：为在生死线上挣扎的广大中小出口企业输血。

　　工资成本上升、人民币升值、美国经济下滑，中小企业急需资金“过冬”，在央行货币从紧政策尚无大转变的情况下，活跃的民间资本现在可以名正言顺地“见阳光”了。

　　7月17日，温州金点投资担保的总经理张华建在为另一个身份上下奔波，“温州担保行业协会正联合20余家优质担保公司争取一张入场券，全市只有16个小额贷款公司的名额，金点准备参股1700万元”。

　　自14日温州宣布放行小额贷款公司开始，拥有大量流动资金的民间企业热情高涨，包括华仪电器、正泰、华峰、赛纳等在内的数十家温州大型企业都参与了申报，担保行业内更是集体出动、抱团争抢。而在整个试点地浙江省，绍兴、宁波、杭州也陆续展开了小额贷款公司申报工作。

　　“这是目前民间资本走上正途惟一的合法路径，呼吁了多年，得来非常不容易。”温州市中小企业促进会会长周德文17日对本报记者表示。

　　就在前两周，本报还在连续以《紧缩政策下难寻利润6万家温州企业艰难过冬》、《6000亿投资冲动等待释放 温州民资押宝灰色通道》的报道，呼吁关注中国制造和民间融资。

　　此时本轮宏观调控恰好走到关键点，新出炉的上半年宏观数据显示：GDP和CPI均有所回落，但仍都处于高位，而以中小企业为主的外贸制造企业正经历“生死危局”。“受伤害的恰恰是中国经济最有活力的部分。”中国民（私）营经济研究会会长保育钧17日接受本报记者采访时称。

　　不过，政策放行小额贷款公司，似乎透露出了修正宏观调控的信号：“从紧不变，部分微调，营救中国制造。”伴随的还有同样指向营救中小企业的“放缓人民币升值”和“上调出口退税”的声音。

　　在16日结束的全国人大财经委员会会议上找到的答案是：外贸出口形势不容乐观，出口增幅和企业利润下滑较大的势头值得重视，要把握出口调控的节奏和力度，防止多种不利因素过于集中对出口企业造成过大冲击，要采取积极措施，帮助企业渡过难关；同时，要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，把治理通胀放在突出位置。

　　“民兵转正”

　　高利息，高风险。记者在温州采访看到，受货币从紧影响，缺钱的企业疯狂找钱，使得民间借贷大多运行在“一毛利”上方。

　　“你根本不明白那种诱惑和风险交织的煎熬。”一家民间借贷公司合伙人秦先生急于告诉记者，“所以你也不明白一旦看到光明的那种释放。”

　　光明来临了。继银监会、央行5月份联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，7月13日，浙江省政府正式试点小额贷款公司，全省共有111家名额待批，10月前后可开展贷款业务。

　　“尽管温州11个名额之外还有5个特批入场券，竞争仍非常激烈。”周德文称，“每天来登门咨询的企业都有十多家。”

　　温州市嘉信投资担保公司的吴经理和温州万事达信用担保公司负责人告诉记者，他们现在正积极申报小额贷款公司，具体方式则是由担保协会协调，抱团参与。而像民诚信用担保公司总经理张福林那样，明确表示不申请担保公司的非常罕见，张认为要在所在的鹿城区争到一个名额，自己分量还轻，因此决定参股就成。

　　记者从温州市金融办和各县政府了解到，不仅小企业，大企业也非常积极，瑞安就有华峰、瑞明、赛纳等十余家知名企业申请担当主发起人，乐清更是有正泰、华仪、德力西等大企业参与竞争。正泰集团经理办人员对记者表示：“公司高层对于成立一家小额贷款公司很感兴趣。”

　　“申报企业不少于1000家。”周德文称，不过他希望大型优质企业多参与，中小企业入股，“这为温州270家担保公司提供了机遇。”

　　据悉，小额贷款公司注册资本上限分别是2亿元和1亿元。按此计算，实质上“转正”小额贷款公司的温州民间资本一年不过30亿，浙江省最多200亿元。而目前浙江全省民间资本已远超万亿，其中温州就有6000亿之巨。

　　但周德文看得更长远：“放行小额贷款公司更重要的是政策指向性，民间金融才能合法地转到地上，这是一个必须跨过的坎。”张华建和一些企业主都承认，1到3年内盈利很难，但他们看重的是政策暖风，以及后面的村镇银行预期。

　　生存还是死亡？

　　“这都是逼出来的。”周德文和企业主们的观点一致，中国制造，尤其是外贸企业，正面临前所未有的“生死危局”。

　　不久前，温州发布的数据显示：全市6万家企业，20%处于停产半停产状态。而浙江刚发布的数据称，1-5月，规模以上企业亏损有1.07万家，亏损面达19.6%，上半年出口交货增长率创10年最低。许多企业面临的不是发展问题，而是生存问题。

　　“作为同行，我们希望飞跃尽快渡过难关。”浙江宝石控股集团市场部负责人陈红梅对本报记者说这话的背景是：一直被认为是“中国制造”典范的缝纫机领军企业飞跃最近深陷资金链断裂风波。其余中小民营企业的惨状可以想见。

　　最具代表的是纺织业。记者拿到的数据是：长三角大部分纺织企业已处于“零利润”状态。即便在一年前纺织制造业红火时，平均利润也只有3.9%。

　　“这是中国经济最具活力的部分，解决了大部分就业。”保育钧认为，必须在政策上有所行动。“一方面是中小企业的融资困境，另一方面是大量的民间资金游离在外。”周德文认为，这是小额贷款公司诞生的必备背景。

　　在此背景之下，小额贷款公司在中小企业发祥地浙江试点更具针对意义。

　　浙江恒逸集团副总裁杨峰春认为，新政策对上规模的企业融资没什么影响，放松的是小企业融资渠道。尽管这个渠道不会增加货币供应总量，但是浙江在试水阶段仍然非常谨慎。从14日开始，绍兴、宁波、温州相继召开市工作会议，对小额贷款公司试点进行部署。

　　人民银行温州市中心支行货币信贷科长刘守谦和温州市外经贸局对外贸易处处长汪丐罗接受本报记者采访时均强调：监管会特别严。目前已由温州市政府金融办、工商局、公安局、人行温州市中心支行和温州银监分局5部门组成了联席机构，并引进了审计、会计、律师进行把关。

　　据负责牵头的温州市金融办主任张震宇介绍，小额贷款公司既非银行，亦非金融机构，资金来源必须是自有资金，只贷不存，贷款利率上限不高于国家基准利率的4倍，不得向股东发放贷款；其中对于小额贷款公司主要经营层资历亦有严格要求。

　　“输血”中国制造

　　营救中国制造的第一步已迈出，更多共识正在逐渐形成。

　　截至14日，人民币汇率创出年内第54个新高：6.8266；至此，人民币在不到7个月的时间里，累计升值幅度已高达7%。

　　加上原材料涨价和美国经济萎靡，以及下调出口退税对企业利润的积压，中国外贸出口岌岌可危：6月份出口同比增长17.6%，增速大大低于5月份的28.1%；其中，下滑最为严重的属纺织服装行业。整个上半年，出口6666亿美元，增幅回落5.7个百分点；贸易顺差更是锐减132亿美元。

　　预计这一下滑的态势在下半年仍将持续。

　　这不得不引起高层的关注。温家宝总理此前在无锡调研时忽然改变路线，来到无锡第一棉纺织厂，重点询问纺织品出口退税调整后企业所受影响。王岐山副总理赴山东调研金融业，第一站就是将中小企业信贷视为重要领域的“威海市商业银行”。李克强副总理调研更是直奔温州。

　　陈红梅称他们现在最关心的是出口退税率能否上调，“对于出口业务占75%以上的企业，带来的生机可想而知”。“现在急需政策放松，哪怕只是针对中小企业，在财政税收上来营救它们。”保育钧表示。

　　若按市场传闻的回调幅度测算，纺织品从2%升至13%，服装从4%升至15%，预计相应的出口退税将让纺织全行业增加130多亿元净利润，占2007年规模以上纺织企业利润总额的11.4%。预计出口退税率回调可望在8月份成行。

　　近日，关于“商务部向国务院建议放慢人民币升值步伐”的消息被商务部否认，但业界普遍认为不会是空穴来风，甚至有国研中心人士私下告诉记者达成此意愿的部委已有多家。迫于压力，人民币升值幅度极可能放缓。

　　硬币两面

　　放行小额贷款公司是否意味着货币从紧的转向，目前还得不出明确的结论。

　　记者比较央行2008年《金融机构人民币信贷收支表》发现，各项贷款的数量一直不断增长，1月是26.97万亿元，5月增长到了28.29万亿元。而中小企业还是叫苦连天，合理解释是新增贷款更多地流向了国企和大企业。而这些不缺钱的企业投资冲动最大。

　　最近政策一直吹风的调控取向“有保有压”，正是针对这种情况而来：针对大企业的从紧不能松，而对最有活力、解决了大量就业的中小企业，要想方设法为它们输血。

　　17日上午，上半年宏观经济数据公布，10.4%的GDP增速和7.9%的CPI数据均在意料之中：稍有回落，仍处高位。这也意味着经济下滑情况并不像想象中那么悲观。社科院经济研究所研究员左大培甚至对本报记者表示：“反通胀经济必然会下滑。”此前的15日，发改委主任张平就表示，上半年我国经济虽然增速有所回落，但仍在正常区间。

　　“中国不需要大的调整就能保证10%的GDP。”社科院宏观经济研究室主任张晓晶16日告诉记者，由社会科学院专家集体撰写的下半年中国经济走势与分析报告已呈交国务院，报告基调乐观。

　　7月15日、16日，十一届全国人大财经委员会举行第五次全体会议，在听取了国家发改委、农业部、商务部、人民银行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报后，认为：“要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策。”“把治理通货膨胀放在突出位置，防止多种不利因素过于集中对出口企业造成过大冲击，并采取积极措施，帮助企业渡过难关。”