WTO判中国零部件进口政策违规进口车可能降价

　　刘霞

　　世界贸易组织（WTO）再次判定中国汽车零部件进口政策违反相关贸易规则。

　　18日，世界贸易组织争端解决机构专家组公布的“关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告”认为，中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法，对进口汽车零部件构成歧视，违反相关贸易规则。

　　此裁决结果与今年2月该机构发布的初步调查结果内容一致。

　　这是中国2001年加入WTO以来，首次在贸易争端中败诉。按照世贸组织争端解决程序，中国有权就专家组的裁决结果提出上诉。截至昨晚发稿，商务部尚未对是否上诉作出回应。

　　虽然此次判决有利于国产化率不高的车企，可能带动进口车的降价，但在激烈的市场竞争面前，大多数豪华车企仍表示，将继续提高国产化率，以实现灵活定价策略来应对国内市场的竞争。

　　中国首次败诉

　　中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件的争端，起因于2005年4月1日中国实施《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称《办法》），规定对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税（28%），而不是中国加入WTO协议中规定的10%到14%的税率。

　　美国、欧盟及加拿大认为，该规定使得汽车零部件生产企业将生产地转移至中国，欧美相关行业将受到冲击。而中国商务部官员曾公开表示，中国的汽车零部件进口管理规定是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督、偷逃关税的行为，也是打击非法拼装、保护消费者利益的措施。

　　今年2月，世界贸易组织首次裁定中国违反贸易规则。中国方面进行了上诉。

　　进口车或将降价

　　记者电话采访了北京市几家进口车经销商，经销商认为，从理论上讲，进口汽车零部件关税下调的话，汽车厂家可以大量进口汽车零部件在国内组装为成品车后销售，但能否将减少的零部件关税全部体现在进口车价上，还要看汽车生产厂家如何考虑。

　　业内人士认为，影响进口车价格的因素与国产车不大相同，进口车往往受国家政策、供求关系影响更明显。

　　事实上，5月份以来，进口车价格已经开始走低。记者从中国进口汽车贸易有限公司获悉，受VIN码备案政策（3月1日起，我国进口汽车实施VIN码即车辆识别代码验证管理，使得过去有进口资格的代理商不能再通过普通货物进口渠道进口汽车到国内销售，众多进口代理商不再有进口汽车的资格）的影响，上半年汽车进口量呈爆发式非正常增长，进入3月份，由于进口量远大于实际需求，各品牌车库存增大，进口车价格开始下滑，其中保时捷、雷克萨斯、奥迪、奔驰在5月份降价幅度最大。

　　豪华车企愿提高国产化率直面竞争

　　由于国内大多数合资汽车厂家早已大规模培育本地零部件制造商的能力，国产化率不断提高，因此汽车零部件进口管理措施对大多数汽车企业的影响并不大，“但对于那些国产率始终较高的国内主流豪华车生产企业将是一个利好消息。”汽车分析师贾新光认为。    

　　事实上，在《办法》的规定下，国产的高端豪华车型一直数量有限，有些国产豪华车品牌干脆转为整车纯进口的方式在中国销售，比如北京奔驰?戴克旗下的大切诺基。

　　而进入中国市场较晚、国产化率低于40%的奔驰、宝马等豪华车企业，一直承受着较高进口关税的成本压力。一旦对进口汽车零部件征收大额关税的政策出现松动，这些豪华车企业无疑可大大节省成本。

　　但宝马大中华区负责人却表示，宝马仍将坚定不移地提高国产化率，“迅速降低的零配件成本使得国产宝马的定价较为灵活。”2008年华晨宝马的本地供应商将从去年的100家增加到150家，本地化采购额也从去年的36亿元人民币增长到44亿元人民币。

　　而沃尔沃（中国）方面也表示，除了继续提高S40（一种车型）的国产化率之外，沃尔沃也已经开始从本土零部件配套方面推进S80（一种车型）的国产。

　　业内人士分析，国内车市竞争越来越激烈，豪华车细分市场也不例外，奥迪凭借国产化率高、成本低、定价有优势，销量遥遥领先，提高国产化率是国内汽车业的大势所趋，即便中国因为败诉而终止《办法》，为提高自身竞争力，车企也不大可能走回头路。