虽然美联储一再下令要求制止市场的流言并警告将给与重罚,但不同的传闻总是有生存的空间。本报记者昨天便从多位投行人士口中听到,美国可能采取类如中国的成品油管制机制,限定民用成品油的最高销售价格,以抑制目前严重的通胀形势。
与市场上的传闻遥相呼应的,是美国民众越来越强烈的呼声,要求美国政府采取措施,降低石油产品价格。在知名请愿网站www.petitiononline.com上,一份名为《马上降低并限定美国汽油价格》的请愿书,至今获得了共1257人的签名支持,比同在该网站上呼吁奥巴马和希拉里?克林顿搭档竞选总统的支持签名人数(515人)还多了不止一倍。
美国著名调查机构盖洛普的调查也显示,53%的美国人支持政府对石油采取强制性价格管制措施。
反对的声音也不少,比例为45%。来自威登(Weeden & Co)的能源分析师查理?麦克斯韦尔(Charley Maxwell)说:“美国人这么想,很明显,是不想要油了。”反对者的理由是,一旦美国政府采取强制性价格管制措施或给汽油销售价格封顶,美国的石油和汽油供应将出现严重的问题,原供应者完全可以把油运到别的地方交易。而如果采取类如亚洲国家的政府补贴方式,对已经负担沉重的财政赤字的美国政府来说更是不可想象的。一些经济研究者还撰文从经济理论层面解释了油价管制可能造成的严重负面影响。
不过普通民众的情绪和诉求还不能因理论上的理性解释而松缓。正如一位前述请愿书支持者所说的,冬天很快就要来临,如果不管制供暖用油价格,将会给美国民众带来严重的后果。他们的理由是,供暖用油的情况有别于汽车用的燃料油,汽车驾驶者可以通过减少驾驶次数和时间、或采用公共交通的方法以缓解高油价的影响,但供暖用的油则是大多数普通消费者在冬天必需使用的商品。
根据美国能源情报署的报告,纽约商业交易所(NYMEX)的供暖油交易价格从2003年7月的将近每加仑0.8美元涨到最近的4美元,涨幅在400%左右。相对于去年同期的2美元,现在的价格也翻了一番。
反对者也有他们的例子。2005年8月,由于不断升高的汽油价格以及与美国大陆地区的价格差,夏威夷州政府通过了对汽油批发价格的管制条例,希望从批发的环节解决汽油价格偏高的问题。但事实的结果是,由于当地炼厂利润受到影响,减少了生产,使夏威夷的汽油更多地从其他地区供应,额外的物流成本造成该地区与大陆地区的汽油价格差进一步拉大,从2005年8月的每加仑0.44美元提高到2006年初的0.50美元。夏威夷州政府的做法因此饱受批评,最后不得不于2006年4月宣布取消该条例。
夏威夷的失败案例并没有阻止美国的部分国会议员放弃这种思路。美国众议院莫里斯?辛奇(Maurice Hinchey)最近接受采访时称,将推动立法,建议授权总统给汽油价格封顶,使每加仑汽油的销售价格不得高于2.49美元。他认为,这样将有助于经济和民生的稳定。美国目前的汽油约在每加仑4.10美元左右。
美国历史上最近的一次石油价格管制发生在1970年代,当时由于中东战争,使美国的石油供应受到很大的影响。但当时的价格管制带来了很多的问题。哈佛大学经济学教授克劳迪亚?科尔丁(Claudia Goldin)回忆当年时的情形说:“每个加油站都排满了准备加油的车辆,我的一些同事还雇用大学生来排队给他们的车子加油。”后来的经济学家普遍认为,1970年代美国的石油价格管制政策间接推高了国际石油价格,还严重影响了当时的美国经济发展。1980年美国总统里根上台后,第一条发布的命令就是,要求取消该管制条例。
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