长沙安居工程全面启动：经适房货币补贴1.2万户

    补贴对象

　　符合长沙市经济适用住房申购条件的保障对象。棚户区、片区改造等重点工程拆迁户申请经济适用住房保障的，其被拆迁房屋产权面积应低于45平方米，且再无其他住房，年龄以法定结婚年龄为准，不受落户时间限制。

　　补贴标准

　　2008年补贴标准为低收入无房家庭每户8万元，低收入住房困难家庭和棚户区、片区改造等重点工程拆迁户中享受经济适用住房货币补贴的每户5万元。

　　在一个更大保障范围的民生地产框架被搭建之后的2008年，注定成为中国房地产业发展史中的浓墨重彩的一年。这一年住房保障体系从行业调控政策开始变成一整套详细缜密的综合住宅保障体系条文。

　　触手可摸的安居工程，经济适用房、廉租房……若干年之后，当历史给2008年打上一个住房保障执行年的标签时，长沙注定是其中的先行者。按照长沙市计划，2008年将提供1.2万户的经济适用房补贴，“这比以前直接售房的保障对象覆盖面，要更广一些。”长沙市房屋产权管理局党委书记、局长石长松说。

　　本报记者文洁 刘渝渝 长沙报道

　　从2008年7月21日开始，对于长沙市民刘铁军而言，或许一切将截然不同。刘铁军，广铁集团职工，2008年6月26日，他的经济适用房申购资格申请，在长沙市房屋产权管理局政务网正式公示。

　　从这一天起，类似于刘铁军这样拥有经济适用房申购资格的市民，将不用再在长久的等待中，期待经济适用房摇号中签的幸运。“今后，长沙将全面实行安居工程，全面推进长沙市经济适用住房补贴货币化，用三到五年时间，基本解决我市城市低收入家庭的住房困难问题。”

　　昨天下午，长沙市政府印发《长沙市经济适用住房货币补贴实施方案》，全面推行经济适用住房补贴货币化。按照规定，2008年补贴标准为城市低收入无房家庭每户8万元，城市低收入住房困难家庭和棚户区、片区改造等重点工程拆迁户中享受经济适用住房货币补贴的每户5万元。关于长沙住房保障新模式的争论，终于尘埃落定。

　　变革：暗补到明补

　　如何快速、低成本地解决低收入家庭的住房问题，一直是各地政府苦苦求解的一道难题。年初，长沙市委市政府成立安居工程领导小组办公室，正式将住房保障体系创新纳入到政府议程。过去采取的是间接补贴，通过批地等暗补给开发商，这一次，开发过程按市场过程。在符合购房条件的购房者，与开发商签订购房合同之后，由政府直接补贴给购房者。

　　按照最新公布的方案，改革经济适用住房保障方式，由政府运作改为市场运作，由实物分配改为货币补贴，由暗补改为明补，通过发放经济适用住房货币补贴，支持保障对象以自主购房的方式解决住房问题。

　　“补贴标准结合商品房与经济适用住房差价以及国家规定的经济适用住房保障面积确定。”根据方案规定，2008年符合经济适用房购买条件的低收入无房家庭，在购买普通商品房时，最高可享受8万元补贴。

　　进度：今年补贴1.2万户

　　住房保障，正在成为政府政策倾斜的重点所在。数据显示，截至2007年底，长沙市经济适用房累计竣工1239万平方米，完成投资123.79亿元，销售14.94万套。“但目前的长沙，住房保障压力仍然很大。”长沙市委副书记、市长张剑飞说。据初步统计，长沙城镇最低收入家庭中，还有11138户无房户，人均12平方米以下的住房困难户还有5206户，经济适用住房积压待购户约3.15万户。

　　“如果按照以前由政府新建经济适用房，政府资金压力较大。”长沙市房屋产权管理局党委书记、局长石长松说。

　　一方面，迫切购买经济适用房的低收入家庭日渐增多，需求旺盛，而另一方面，从拿地开始的开发周期过长，使得经济适用房的供应供不应求。这是带来长沙经济适用房僧多粥少局面的根本原因。在目前的长沙，经济适用房分配以摇号方式进行。“经济适用房的补贴货币化，将有效地扩大住房保障的覆盖面，减轻政府负担，加快住房保障目标的完成。”石长松说。

　　按照长沙市计划，2008年将提供1.2万户的经济适用房补贴，“这比以前直接售房的保障对象覆盖面，要更广一些。”今年，将优先审核、安排2005年7月1日前取得经济适用住房申购资格尚未购买住房的积压对象。而2005年7月1日～2008年7月1日取得经济适用住房申购资格尚未购买住房的积压对象，审核后根据年度计划安排摇号确定，在2009年优先解决。

　　不会带来短期房价飙涨

　　“这种做法能够有效地降低政府资金投入量，实现资源的有效调配。”湖南省建设厅党组成员、总工程师唐道明说。

　　显然，经济适用房补贴货币化的全面推进，将使拥有强烈购房需求、但不够“幸运”的经济适用房申请者们，拥有一个改变“命运”的机会。“这一措施，必然将刺激到无房户们对于住房需求的释放。”

　　一个显而易见的事实是，之前由政府统一新建经济适用房的做法，让购房者购房的选择面相对较窄。而换成货币补贴之后，低收入的无房户们可以购买一些价格相对较低、位置较好的二手房，也在一定程度上盘活了存量房市场。

　　来自长沙市房屋产权管理局的数据显示，2008年上半年，长沙市二手房成交均价为2580元／平方米，二手房住宅成交均价为1948元／平方米。

　　如果按照8万元的最高标准计算，一户符合条件的低收入无房户家庭，单纯依靠政府补贴，就可以购买到40平方米左右的二手房。“这无疑将推动二手房和中小户型、中低价位商品房市场的良性循环，刺激低迷的房地产市场，有效地实现资源合理配置。”石长松说。

　　但一个更加深层的问题在于，经济适用房补贴货币化的全面推行，是否会因过度市场化而带来房价的肆无忌惮？

　　“短期内，长沙房地产价格不可能出现因为新政而带来大幅上扬。”石长松明确地说，供求关系决定价格。

　　对于长沙市而言，目前的房地产市场供应相当充足，在供过于求的情况下，中低价位商品房的需求旺盛，不会带来明显波动。

　　“短期内，长沙房价不会上升，甚至还有可能出现动态波动。”石长松说。

　　数据显示，2008年上半年，长沙商品房供销比为1.62：1，商品房预售501.78万平方米。